《论姚庄经济发展.docVIP

摘要 统筹城乡经济只有农村经济发展了，农民富了，“三农”问题才能得到解决，才能真正使城乡形成良性循环，最终使农村居民达到城市居民的生活水平。大力发展乡镇企业。乡镇企业的出现在很大程度上打破了过去城市、农村隔离的封闭状态，使资源要素能够在城市和乡村较好的流动与自由组合，从而实现城乡在产业上的协调发展。发展乡镇企业要象发展城市园区工业一样，以招商引资和利用民间资金为统揽，以乡镇企业集中发展区为载体，以培养特色产业为重点，大力发展乡镇企业来增强乡村的经济实力。 关键词： 城乡经济一体化，姚庄小城市建设，社会保障 引言 早在2002年初，姚庄镇就按照我县“一心四点”布局，提出了加快小城镇建设的基本构想，确立了“经营城镇”的理念，委托专业机构先后编制完成了《嘉善县姚庄镇总体规划》、《工业区控制详细规划》等，对城镇商贸区、工业功能区和镇域内8.09平方公里进行了总体规划，基本确定了小城镇建设的规模、定位和功能布局。2005年上半年，姚庄被确定为全县小城镇建设试点镇后，加速了小城镇建设的速度，推出商住楼、新村建设、宾馆、工业开发等一批重点建设项目，有力地推动了小城镇建设，镇工业功能区、城乡居住区、文体休闲区、商贸金融区等初具规模。 一、城乡经济一体化 (一) 城乡经济一体化的概念 侧重于生产力发展的角度来界定城乡一体化杨荣南（1997）认为，城乡一体化是在生产力发展到一定水平的基础上，把城市与乡村建设成为一个相互依存、相互促进的统一体； 应雄（2002）认为，城乡一体化指在大力发展生产力的过程中，促进农村人口城市化，逐步缩小城乡差别，实现城乡经济、社会、环境的和谐发展，使城乡共享现代文明。 侧重于从系统和整体的角度来界定城乡一体化。甄峰（1998）认为，从系统的观点看，城乡一体化是指城市和乡村是一个整体，其人流、物流、信息流自由合理地流动，城乡经济、社会、文化相互渗透、相互融合、高度依赖，各种时空资源得到高效利用；朱志萍（2008）认为，城乡一体化涉及社会、经济、生态环境、规划建设等方面，是一个复杂的系统工程。 侧重于与传统体制对比的角度来界定城乡一体化。城乡一体化是在改革开放之后为解决城乡之间的矛盾和资源的合理配置而提出来的，目的是充分发挥城市与乡村的优势和作用。顾益康、邵峰（2003）认为，城乡一体化就是要改变计划经济体制下形成的城乡差别发展战略，建立地位平等、开放互通、互补互促、共同进步的城乡经济发展的新格局。 侧重于从区域空间规划的角度来界定城乡一体化。李同升、厍向阳（2000）认为，城乡一体化是从区域角度出发，寻求区域持续、协调、全面的发展途径；它不是空间的均衡化，而是在明确城乡分工、相互促进的基础上的双向发展过程，是一个有效聚集、有机疏散、高效协作的最优空间网络系统，是区域内城乡关系演化的高级阶段和最终目标。城乡一体化的最终目的是为城乡居民创造一个物业化、农业产业化和小城镇发展是内陆地区城乡一体化发展的主要动力源泉。 (二) 如何推动城乡经济一体化 1.指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，站在建设世界城市的高度，顺应全市人民过上更好生活的新期待，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以保护和发展农民利益为核心，进一步解放思想、改革创新，加快推进农业现代化，加快推进城镇化和新农村建设，加快推进改善民生和农民增收，拓展首都发展的新空间，促进城乡产业新融合，让农民成为拥有集体资产的新市民，促进社会和谐稳定，率先实现城乡一体化发展新格局。 2.主要原则 ①是要坚持城乡统筹，加快协调发展。始终把“三农”问题放在全部工作的重中之重，加大以工哺农、以城带乡力度，把基础设施建设和社会发展的重点放在农村，继续实行部门联动、重在基层、资金聚集、资源整合的有效方式，加快推进城乡经济社会一体化发展步伐。 要把“三农”作为重中之重，在经济发展和社会发展过程中，侧重点放在郊区、放在农村。 ②是坚持科学发展，促进发展方式转变。解放和发展农村社会生产力，加快推进经济产业结构优化升级，加强城乡要素相互流动，不同区域协调发展，处理好城市与乡村、发展与环境、经济与社会、改革与稳定的关系，实现全面、协调、可持续发展。转变发展方式不仅仅是调整产业结构，还要把经济与社会统一起来。发展经济为了让人们过上更好的生活，所以社会发展一定要跟上，不能出现“能挣不会花”的局面。经济和社会是相互促进的，人民富裕了，必然把内需拉动起来，反过来促进经济。转变发展方式除了要调整产业结构、经济和社会协调外，还要打破城乡二元体制，不然“一腿长、一腿短”，要实现现代化，必须要把农村的短板接上。刚才提到的“三农”就是“三缺”，缺的就要补上。说到调结构，最需要调整的就是城乡二