建设项目前期工程造价控制研究.docVIP

建设项目前期工程造价控制研究 　　【摘要】目前我国工程造价管理普遍是把重点放在建设项目实施阶段，而对前期工程造价没有给予足够的重视。文章针对目前我国工程造价管理存在的问题提出了解决办法及政策措施。 　　【关键词】建设项目；前期工程；造价控制 　　1建设项目前期工程造价控制存在的问题 　　1.1决策失误易造成投资浪费 　　正确的决策是项目开始建设的前提，是合理确定与控制造价的依据，而许多投资建设者都容易忽略这一点，在投资决策阶段，项目完成市场研究以后，往往没有结合项目的自身特点和其它实际情况，对拟建项目进行多方案比较，就轻易地做出了选择。甚至有的建设单位，为了缩短建设周期和减少贷款利息，不惜牺牲建设前期的方案设计和优化过程，在没有方案设计的情况下直接进行到施工图设计阶段，造成一边做方案设计变更一边跟着施工图设计变更，其实这些往往没有减少工程造价，反而会带来不少的消极作用，减少经济和社会效益，往往得不偿失。 　　1.2工程建设前期工作阶段投资指标管理系统还不完善 　　目前我国对于项目建设前期工程造价控制的意识不强，一提到工程造价，大家首先想到的就是施工阶段的造价管理与控制，而几乎没有人在意关键的前期造价阶段。长期以来，由于忽视工程建设前期工程造价的合理确定与控制，加上工程造价管理不到位，科学的、可靠的投资指标管理系统还有待完善，致使“预算超概算，概算超估算”的现象没有从根本上得到解决，影响了投资环境和投资效益，在施工阶段的造价管理只重视工程的承包价格、建设过程中的变更价格以及结算价格，而对于决策阶段的造价控制没有给予足够的重视。造成工程在决策阶段缺乏科学的论证，把可行性研究变成可批性研究，导致经济损失。 　　1.3偏重施工阶段的造价控制，忽视前期造价控制 　　目前在我国工程项目的建设中，普遍存在着忽视施工前的决策阶段造价管理工作，而把控制造价的主要精力放在施工阶段的现象，这就是本末倒置，人们通常认为建设项目的资金投入大部分发生在施工阶段，控制了施工阶段的费用支出，就等于控制了工程造价，忽视了施工图纸一完，构成工程造价的“量”就基本固定了，在施工中就不可能改变了，其工程造价也就没有很大降低的可能性。可行性研究不够严谨深入，没有做好建设项目前期准备工作就仓促上马，使实施的某些技术方案缺乏科学论证，漏项严重，致使项目开工前工程造价失控。这些认识上的偏差，导致人们把审核工程预结算当成了建设造价管理的重点，虽然这样也能把高估冒算的造价降下来，但只是亡羊补牢，算不上真正的降低工程造价。 　　1.4对影响建设工程前期工程造价的因素考虑不周全、不详细 　　影响建设工程前期的工程造价的因素有：对项目合理规模的确定、建设标准水平的确定、建设地区及建设地点（厂址）的选择、生产工艺和平面布置的确定、设备的选用、资金的筹集以及投资估算的编制等。在投资决策阶段，对影响工程造价的因素考虑不周全、不详细，以至于前期失误带来巨大的损失。 　　1.5造价人员没有把控制造价当作与己有关的事情 　　目前我国专业造价人员的自身业务素质不高，我国现行的设计取费按标准投资额的百分比计算，使得造价越高，收费也越多，这一标准也使得造价人员缺乏对工程的责任心和精益求精的工作态度。 　　2建设项目前期工程造价控制的主要措施 　　2.1充分意识到可行性研究的重要性，做出正确决策 　　项目建议书是列入我国基建程序的项目前期工作起点，它是对项目的主要方面进行初级研究，做出初步判断，以满足投资项目立项的需要，由此可见，可行性研究是项目投资决策的科学依据，为了降低投资风险，合理控制工程前期阶段的造价，建设单位必须给予可行性研究高度的重视。委托社会化、专业化的咨询公司的同时，要积极参与其中，科学理智决策。从造价管理的角度来讲，可行性研究工作必须科学进行工程项目的效益分析、认真编制工程投资估算。如果估算的造价超过了开发商拟投入的资金总额，就应考虑调整规模或标准。投资估算还要参考类似工程，同时结合拟建项目的建设地点、交通状况等情况进行编制。此阶段的投资估算作为今后工程造价控制的目标限额，原则上不应突破。在可行性研究阶段，应仔细研究找出对工程造价影响较大的因素，尽早制订其应对措施，控制开发项目的前期造价管理，降低工程成本，追求良好的经济和社会效益。 　　2.2技术与经济密切配合，使每一步都合理控制造价 　　经济人员与技术人员要密切配合，设计产品方案最优化，使初步设计、施工图设计，都有合理的造价控制。技术人员要加强经济意识，主动地为合理确定工程造价创造有利条件，经济技术人员也要能动地作用于设计，客观地确定、控制工程造价和对投资进行分解。在设计工作的各阶段，让建经专业人员参加意见，对建设单位的合理要求，只有这样，才能达到优化设计方案的目的。技术与经济相结合是控制