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我国养老金支付压力与缓解对策探析 　　【摘 要】 本文在分析人口老龄化现状及其对养老金支付的影响与支付压力不断增大原因的基础上，探讨了缓减养老金支付压力的对策建议：实现我国养老保险基金的全国统筹;采取渐进式的延迟退休政策;拓宽筹资渠道;完善养老保险基金的投资运营等。 　　【关键词】 人口老龄化;养老金支付;压力缓解;全国统筹;延迟退休 　　当今社会，我国的老龄人口一直持续高速增加，近两年超过美国、德国和世界平均水平，有追赶日本成为老龄化速度最快的趋势。在这样人口老龄化的大背景下，我国进入一种“未富先老”的现状，养老金支付情况也不容乐观。为了实现我国进一步的稳定发展，实现养老金收支平衡的良性循环以及避免养老金缺口问题的出现成为了当下迫在眉睫需解决的难题。本文则是在人口老龄化的大背景下，指出人口老龄化对养老金支付的影响，针对养老金支付的现状、支付压力大的原因及其对策进行分析。 　　一、人口老龄化以及对养老金支付的影响 　　1、人口老龄化现状 　　人口老龄化现象是社会发展与文明进步的重要标志之一。当今，人口老龄化在全球各国都有着不同程度的发展。在我国，2010年底发布的第六次人口普查中，中国65岁以上的人口已达11894万人，占人口总数的8.9%，是世界老年人口总量的20%，是亚洲老年人口总量的50%。在不到20年的时间里，中国人口年龄结构基本上完成了从成年型到老年型的转变，而同样的过程英国用了80年，瑞典用了40年。 根据中华人民共和国国家统计局所发表的《2014年国民经济和社会发展统计公报》可以了解到，至2014年年末我国60周岁及以上人口共有21242万人，占总人口的15.5%，其中65周岁及以上人口有13755万人，占总人口的10.1%。我国已成为名副其实的人口老龄化大国。 　　2、人口老龄化对养老金支付的影响 　　不可否认，人口老龄化也产生了很多相应的现实性问题，如它对于养老金支付所产生的直接冲击。2014年年末我国60周岁及以上人口共有21242万人，职工养老保险的赡养比是3.04：1。据测算，到2050年 60岁以上的老年人口将达到38.6%，而2050年赡养比将下降到1.3：1。那时候的中国将也许面临1名纳税人供养1名养老金领取者的情况。换一句话说，随着老龄化的严重，我国领取养老金的人数急剧增长，而在职缴纳养老金的人数却直线下降，养老金支付压力增大、难度增大。同时，人口预期寿命的延长，也意味着养老金支付时间被延长，养老金的需求量也进一步上涨。加之养老金的刚性增长是当下经济发展的必然结果，都预示着我国养老金的支付压力将逐步变大。 　　二、养老金收支现状与支付压力大的原因分析 　　1、养老金收支现状 　　2014年，我国的企业职工养老保险的总收入为2.33万亿元，总支出为1.98万亿元，当期的结余为3458亿元，累计的结余为3.06万亿元。我国城乡居民养老保险的总收入为2315亿元，总支出为1572亿元，当年的结余为743亿元，累计的结余为3843亿元。 　　附：根据中华人民共和国国家统计局网站的数据整理而得 　　根据我国国家统计局的数据可知，我国的养老保险基金呈现着平稳运行、收支平衡、略有盈余的状态。但是，在整个养老金收支过程中，存在着很大的隐患。如2013年的当期结余为4210.0亿元，2012年的当期结余为4439.2亿元，即结余下降了229.2亿元，表明基金收入增长的速度慢于支出增长的速度，意味着养老保险基金支出压力呈现出逐步上涨的趋势。 　　2、养老金支付压力大的原因 　　随着社会的变化发展，养老金支付压力受到更多因素的影响，不仅是上文所讲到的人口老龄化对其所产生的直接冲击，多方面、多层次的因素对养老金支付产生着不同程度的影响，其中主要的影响因素有支付情况地区差异大、隐性债务。 　　（1）支付情况地区差异大。中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告 2012》中显示，我国养老金收不抵支的省份数量越来越少，但负债额越来越大。2010年，我国有15个省份收不抵支，缺口达到了679亿元;2011年，我国收不抵支的省份虽然减少到14个，但收支缺口达到了766.5亿元。在这766.5亿元的缺口中，辽宁、黑龙江和吉林总的负结余达到395.8亿元;河南、湖南、广西、海南总的负结余达123.9亿元;西北地区（陕西、新疆兵团）负结余100.98亿元。然而，广东的结余为518. 58亿元;浙江的余额为294. 11亿元;江苏的余额为293. 32亿元。 　　据分析，上海1.48个在职人员养1个退休人员，而在广东东莞这个比例是300：1。由于养老统筹层次较低，各地均按照以支定收的方式确定缴费率，赡养率较高的地区，费率也居高不下，这造成了地区间负担的苦乐不均。 　　（2）隐性债务