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我国环境管理体制中存在的问题及对策 　　【摘要】对环境质量的提高已经成为陕西省业内人士和政府极为迫切的工作，文章从我国环境管理体制的特点出发，对现如今陕西省环境管理体制中存在的问题进行分析和研究，并对我国的环境管理进行有效地延伸，提出相关的解决措施。 　　【关键词】环境；管理；体制；问题；对策 　　随着社会经济的快速发展，我国的环境在发展中出现了许多的问题，而环境是人们赖以生存的条件，环境的破坏，给人们的生活质量带来了严重的影响。因此，现如今加大环境的保护力度，已成为了政府和业内人士的主要工作，而要想对环境进行有效的保护以及污染的防止，就必须具备高效的环境管理体制，但现如今在我国环境保护的管理体制中，由于部门、地方的利益相互交织和错综复杂，使得我国的环境保护法无法得到推广和应用，从而对国家环境保护的目标无法进行实现，对我国环境管理体制的完善，成为了人们所关注的热点。 　　1我国环境管理体制的特点 　　从横向来看，我国的环境管理体制是一种分散管理和统一监督的模式。政府设立的有相对独立的、专业的环境监督机构，并对环境的保护工作进行了整体的规划和协调；根据法律法规提出了环境管理的规章制度；对环境的管理法规、法律、标准等制度进行了有效的监督。同时，其他相关的政府部门也有权都环境管理工作进行有效的监督和管理。而从纵向来看。我国的环境管理体制具有中央与地方的分级监督管理模式[1]。由于我国的环境保护管理工作具有全局性的特点，因此，在环境管理工作中，就需要中央政府发挥宏观调控的作用，对环境管理工作进行统一的领导和指导。 　　2环境管理体制中存在的问题 　　2.1环境的机构设置不合理 　　我国的环境管理机构设施与发达国家相比，不仅相对落后而且还缺乏科学性和协调性。由纵向来看，我国的环境保护行政组织分为中央、省、市、县、乡5级，其主要采用同级政府的各级环保部门在相同情况下的地域管理为主的环境管理模式。该种环境管理模式的使用，虽然能够促进地方的经济建设、社会进步和环境的保护协调发展，但是对环保系统上下级之间的凝聚力和制约力进行了一定程度的削弱。因此，不仅对各部门的环保成本进行了增加，而且还对地方经济的可持续发展造成了一定的影响。而从横向的关系来看，我国的环境管理主要采取的是统一的监督管理和部门之间相互分工的管理模式，也就是指在相关法律的制约下，以各级环保部门为主，相关的部门为辅，对环境保护进行统一的管理。该管理模式的采用虽然对环境管理的整体性进行了体现，但并没有对环境管理的内涵进行法律的补充和界定，使得在实际的环境管理工作中各部门之间冲突不断和分工不明，无法使环境的管理工作进行有效的开展。而面临着我国环境机构设置的不合理，陕西省的环境监测也出现了以上的情况，导致陕西省的环境管理无法顺利的开展。 　　2.2环境保护法律系统的不完善 　　现如今，我国的环境保护法律体系依然存在着一定的问题，其主要表现在以下4各方面：①环境保护法律体系依旧存在着许多的空白，如循环经济法，在美国等发达的资本主义国家已经颁布了由基本法、专项法以及综合法组成的完善法律体系，而在我国仅仅颁布了一部地方的法律法规，相对来看，我国的环境保护法缺乏的东西还是太多；②我国的环境保护法缺乏针对性和时效性，在我国的立法过程中，许多法律法规都是在事情发生以后才颁布的，而且还缺一定的时效性和温度性；③在很对的地方性环境保护法中，缺乏着统一性，在对环境进行保护过程中，各方使用的法律法规都不相同，使得各地方之间的法律法规相互矛盾，并失去了公平性的原则；④各地方环境保护法的处罚力度相对降低，从而使得环境保护的执法、守法成本较高，违法的成本较低。通过以上4点可以看出我国环境保护法的相对滞后，从而导致陕西省内环境保护法的不完善以及规章制度的欠缺。 　　2.3环境保护政绩考核的不客观 　　现如今，我国地方的环境保护政绩考核缺乏者一定的客观性。根据相关数据显示，在我国党政干部17项考核内容中，有关于环境保护的只有一项，因此，使得各地方的相关领导对环境的保护工作不够重视，尤其在陕西省的相关环境部门中，领导为了政绩和升迁，对环境的保护进行了忽略，因而对陕西省经济的长远发展带来了严重的阻碍，并对人们的生活质量和健康发展有着直接的影响。 　　2.4环境监督主体的不完善 　　目前，陕西省环境监督主体的不完善，主要体现在以下3个方面，第一，政府单一性的监督，公众监督并没有落到实处；第二，陕西省新闻媒体、民间组织、网路传播等监督机制缺乏完善的法律法规；第三，环境监督体系缺乏大力的宣传和教育[2]。 　　3我国环境管理体系中问题的解决措施 　　3.1对环境的管理机构进行完善 　　对各地方的环境管理机构进行不断的完善和健全，对我国社会经济可持续发展的实现有着重要的作用。因此，在环境保