浅谈榆林地区退耕还林的现状成效问题及对策.docVIP

浅谈榆林地区退耕还林的现状成效问题及对策 　　摘 要：本文从榆林地区退耕还林现状、成效、存在的问题等方面入手，论述了如何提高退耕还林（草）成果的问题，并提出了对策和建议。 　　关键词：退耕还林；现状；成效；存在问题；对策 　　中图分类号： F323.211 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150732044 　　榆林地处在毛乌素沙地和黄土高原过渡带，为大陆性季风气候区，冷热剧变、昼夜温差大，年均气温7.9～8.6℃，绝对最高气温38.6℃，绝对最低温-32.7℃，无霜期159d，年降雨量在350～400mm之间，雨量分配不均，主要集中在7～9月，年蒸发量2000mm以上。年平均风速3.2m/s，最大风速28m/s。 　　区内植被种类缺乏，风蚀沙化和水土流失严重，是黄河中上游水土流失最严重和生态环境最脆弱的地区之一。 　　1 现状 　　榆林是陕西省退耕还林重点地区之一，1999年入冬以来，在定边、靖边等4个县区开展退更换林试点工作，取得良好效果之后，于2002年逐步开始在地区范围内实现全面退更换林工作，通过十几年的努力，国家实现该项任务高达54.22万hm2，其中退耕地还林18.6万hm2（生态林7.3万hm2，生态经济兼用树种11.3万hm2（枣杏桑等），宜林荒山荒地造林34.78万hm2，封山育林0.85万hm2。截至2013年底，已全部完成。工程实施范围共涉及12个县区，220个乡镇，4064个行政村，385889户，1272107人。 　　主要造林树种有，长城沿线风沙区以樟子松、侧柏、油松、新疆杨、仁用杏等为主，草种以沙蒿、沙打旺、草苜蓿为主；南部丘陵沟壑区以红枣、苹果、桑树、刺槐柠条为主。由于北部风沙区自然条件恶劣，造林成活率偏低。南部丘陵沟壑区相对条件好点，造林成活率较好。 　　2 成效 　　通过退耕还林，榆林局部地区生态状况得到明显改善，而且农民收入不但没有减少，反而增加，对农民思想、观念产生了深刻影响，农民从内心上接受退更换林工作，使得退耕还林工作逐渐成为榆林生态环境建设的中坚力量。 　　2.1 局部地区生态状况有所好转 　　据相关数据表明，退耕还林前，全市林木覆盖率为25%， 2013年林木覆盖率为33%。而通过退耕还林工程的改造，已经基本上完成造林面积，在经过3～5a的抚育管理，能够显著提升该地区林木覆盖面积，至少能够增加6个百分点以上。通过全面封禁措施，能够确保天然、人工林草能够迅速恢复和生长，同时，林地内部的土壤持水量明显增加，在很大程度上减缓了水土流失；另外，由于林木数量的增加，使得该地区小气候有所改善，大风、沙尘暴等天气日渐减少，特别是空气含沙量已经达到人们居住标准；野生动物数量越来越多，且新的动植物链也逐渐形成。随着基本农田及淤地坝等其他配套工程的配合，整个地区在治理水土流失工作方面取得不错的成绩，总面积高达40万hm2，累计总面积则为264万hm2，占据水土流失面积50%以上；不仅如此，年减少黄泥沙量相比较20世纪50年代时，减少了40%左右，由此可见，工程区生态环境恶化趋势已经得到了有效调整，大多数地区各方面逐渐朝着更好地预期方向发展。 　　2.2 是农民收入显著增加，加快了脱贫致富步伐 　　退耕还林工程的实施，农民不仅从补助中直接受益，而且有了可靠的粮食供给，使大批农村剩余劳动力从广种薄收的粮食生产中解放出来，从事多种经营，外出务工人数大幅度增加，拓宽了增收渠道。同时退耕还林工程的实施也有力地促进了养殖业的发展，早期栽植的部分经济林木也开始挂果。2013年榆林市农民人均纯收入达8687元，较退耕还林工程实施前的1998年，净增6594元。目前，退耕区农民收入来源主要为4部分：外出务工、农业收入、家庭经营性收入和退耕还林补助款。其中家庭经营性收入为当前农民收入的主要来源，约占总收入的47%，农业收入占13%左右，外出务工占30%左右，退耕还林补助款约占10%。总体看，随着退耕还林区经济林果效益的体现和养殖等其他产业的发展，绝大多数退耕户的总收入会稳中有升。 　　2.3 产业结构逐步优化，新兴支柱产业逐步形成 　　退耕还林工程自发展以来，本地区严格按照国家制定的相关标准执行工作，将地区生态林比例控制在80%标准，并结合本地区实际情况，积极发展枣、杏等生态经济作物，经过农民精心照料，全市退耕还林地区新增各类生态等林木达到11万hm2，其中桑、枣等林木占据比例较高，能够达到20%～30%，杏林木在新增生态林中占据一半比例。这些优良乡土生态、经济作物林等在推动区域畜牧业发展及桑草产业建设等方面发挥着积极作用，并对该地区农村产业结构变化产生了极大影响，促使传统产业结构逐渐由单一性朝着农、林及牧多样化形式发展，逐渐构建农林牧结构及农林综合性、