温宿县县委权力公开透明运行工作机制的实践与思考.docVIP

温宿县县委权力公开透明运行工作机制的实践与思考 　　摘 要：温宿县县委权力公开透明运行工作启动以来，取得了一些效果，但也发现了如工作运行机制不健全、载体不完善、载体不丰富等问题，通过总结梳理后，县委、县政府提出了“完善制度化建设，建立健全权力运行机制；深化公开内容，加强公开透明力度；强化县权规范化管理运行，深入推进县权公开改革；创新监督形式，加强对县委权力的监督”等四项具体管用的对策建议。 　　关键词：县委；权力公开；思路；对策； 　　中图分类号：D1 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-08-00-02 　　县委权力公开透明运行，是规范权力行使、强化权力监督、从源头上防治腐败的重要举措。既是对县委执政态度和决心的考验，也是对执政能力和水平的考验；既可实现县委决策方式转变，也能促进机关作风转变； 既是党内民主的深化，也是社会民主政治的深化；既是加强党的建设的需要，也是加强惩防体系建设的需要。[1]温宿县委权力公开透明运行工作自2013年5月启动以来，紧密结合县委工作实际，围绕厘清职责权限、规范运行程序、公开决策事项、实施全面监督等环节，梳理并审议县党代会、县委全委会、常委会及其常委职权160余项，权力运行流程图14项和相关保障制度7项，使县委职责权限更加清晰、运行程序更加规范、决策过程更加透明、监督制约更加有效。 　　一、工作思路 　　（一）以健全组织机构为抓手，为顺利开展县权公开工作提供坚实保障。一是成立机构，确保组织领导到位，实现了“组织、人员、经费”三到位。二是动员部署，确保思想认识到位。结合温宿县实际，制定下发《中共温宿县委权力公开透明运行工作实施方案》，明确了目标任务、实施步骤、工作要求等一系列问题。三是广泛宣传，营造浓厚氛围。对权力公开运行进行持续广泛的宣传，积极在全县营造权力公开透明运行的良好氛围。 　　（二）以厘清县委职权为核心，积极规范县委权力运行程序。一是厘清县委职权。对温宿县委相关职权进行梳理，厘清党代会职权7项，县委全委会职权8项，常委会职权12项，县委书记职权22项，副书记、县委常委的职责权限135项。二是规范县委权力运行程序。针对县委重点职权，依据不同事项和职权，分类逐项绘制完成《县委重大事项决策流程图》、《温宿县干部选拔任用工作流程图》、《温宿县大额资金使用审批流程图》、《温宿县重大项目建设实施流程图》等14项权力运行流程图，以工作流程化促进权力运行规范化。 　　（三）以透明公开为重点，加强完善权力公开载体建设。温宿县委着力搭建“6个公开平台”，积极晾晒县委权力，使公开信息更加透明、监督制约更加有效，充分保障群众参与，确保权力在阳光下运行。搭建“一栏、一网、一廊、一报、一刊、一台”6个平台，努力拓展公开范围。在搭建6个平台的基础上，温宿县还从明确公开内容、创新公开形式上入手，积极做好公开透明工作，真正使县委权力置于公众视野之下。 　　（四）以明晰县委各职能部门职权为突破口，明确界定职能部门职责。一是督促县委九个职能部门及时收集梳理部门职责、下设科（室）职责、领导班子分工及干部人员信息，并召开专门会议，对梳理出的职权及班子人员分工进行讨论研究，进一步明晰了县委各职能部门的权力边界及权力内容。二是县委各职能部门共编制完成《温宿县拔尖人才选拔工作流程图》、《社会治安联合防控流程图》、《温宿县委新闻发布工作流程》等34项内部职权运行流程图。三是县委各职能部门按照《关于规范党的基层组织党务公开工作的通知》（温党办发〔2011〕75号）文件要求，将部门职权、人员分工、工作流程图、党组织建设情况、党费收缴和党组织经费管理使用情况、以及涉及党员切身利益的事项等，及时通过部门公开栏予以公开。 　　（五）以制度控权为基础，建立完善监督保障制度。结合实际情况，制定下发了《温宿县权力公开透明运行责任追究办法》、《温宿县党务信息公开办法》、《中共温宿县委权力公开透明运行社会监督员聘请管理办法》等7项温宿县委权力公开透明运行工作相关制度，进一步强化了县委权力公开透明运行的内部监督和社会监督，拓宽了干部群众参政议政的渠道和途径，推进了县委决策民主化、科学化。 　　（六）以阳光化操作为目标，强化对县委权力的监督。一是坚持党内监督。坚持专题民主生活会制度和领导干部个人重大事项报告、诫勉谈话制度，着重加强对各级领导干部特别是“一把手”的监督。二是坚持社会监督。建立“民意收集信息平台”；聘请40名县委权力公开透明运行社会监督员。三是坚持专门机关监督。增强审计监督；增强审批权力监督；充分发挥纪检监察机关行使党内监督职权，加强对重点部门、重点领域、重点环节、重点对象的监督，严格执行责任追究制。 　　二、存在的问题 　　通过开展县委权力公开透明运行工作以来，进一步明确了县委职权，规范了