留级跳级减少的背后.docVIP

留级跳级减少的背后 　　有一些学生天资过人，学业进度比一般同龄人快；还有些学生由于种种原因，跟不上一般的学习进度。而跳级和留级，则可以使这些学生得到适合自己进度的教育。不过，目前各个学校的留级学生和跳级学生却难得一见。这究竟是为什么呢？ 　　不鼓励留级跳级 　　1月中旬，教育部基础教育一司在解答中小学生电子学籍管理问题时表示：义务教育属基本公共服务，具有平等、公平、强制等特征，所以，原则上不鼓励留级、跳级。 　　留级、跳级问题属于具体的学生管理问题，是学籍异动。根据《中小学生学籍管理办法》，留级、跳级的条件和办理要求，由省级教育行政部门做出规定。全国中小学电子学籍系统具备管理留级、跳级等各类学籍变动的功能，但是否启用及具体操作权限，均完全由省级教育行政部门统筹管理。 　　教育部的解释，是对过去几年来各地在这个问题上的一系列质疑所做的表态。在2008年，山东省即发布规定，禁止省内中小学生留级、跳级。2012年，陕西省西安市教育局公布《西安市义务教育阶段学生学籍管理暂行办法》，明确提出禁止义务教育阶段学生跳级和留级，学生无特殊原因不得随意转学。义务教育阶段每一学段内升级采用直升式，不允许跳级或留级。2014年4月，贵州省出台《中小学生学籍信息化管理实施细则》，明确义务教育阶段不允许留级，不提倡跳级。至于什么不许留级，这样解释，一是义务教育阶段是年限教育，国家规定为9年，留级的学生重复占用公共教学资源，是对国家教育资源的浪费，对未留级的学生不公平；二是一个学生以留级的方式，多次接受文化课的教育与学习，中考时对其他考生不公平；三是如果允许留级，会出现学校为追求升学率而强制学生留级的现象，从而侵犯学生权益，伤害学生自尊。2014年9月，广东省政府发布《广东省教育厅关于中小学生学籍管理的实施细则（试行）》，明确规定：学业成绩特别优异，提前达到高一年级学历程度的学生，可以跳一级；学校不得要求或安排义务教育阶段在校学生留级。 　　随着各省出台自己对留级、跳级的详细管理规定，教育部出来发声。对于教育部门的规定，社会上有人说好，也有人说不好，一时之间争议四起。 　　资源应为教育服务 　　中央人民广播电台特约评论员张彬认为，不允许留级的直接原因是避免重复占用教育资源，督促学生将精力用在学习上。从我国目前教育实际情况出发，教育体系上还不能做到差异化教育。如果从孩子角度出发，留级还是不留，不能单从占用资源教育方面来考虑。过多考虑资源问题，就不是办教育了。真正的教育，首先想到的应该是给学生再来一次的机会。有的学生愿意留级，他跟不上学习进度，所以要给孩子一个选择权。用行政命令一刀切的管理方式，对于孩子未来的成长包括心智的成长是不利的。 　　出台不许留级的规定还有一个理由，就是：如果允许留级，会出现学校为追求升学率而强制学生留级的现象，从而侵犯学生权益，伤害学生自尊。但是有专家认为，首先这是学校管理层面的问题，对于实在跟不上的学生，应该给他重新学习的机会。也有专家认为，留级是重复学习，其实效果并不好。看来，各执一词。 　　张彬认为，不留级的初衷是好的，但实行起来可能面临很多问题。比如说，不留级以后，学校升学率得到了保证，优质资源倾斜，考生会多来，这确实有一定的利益相关联。但如果真的没有这个留级制度了，学生真的跟不上，让他在新的年级里面跟着上学，何尝不是另一种受罪呢？古今中外，留级制度都曾经存在，古代私塾，要是老学不会，先生还得反复教；现在包括西方一些教育资源比较优质的国家，也有留级制度；可见，留级制度在当下还是一种比较符合现代教育的管理方式。张彬说，一刀切地取消留级制度，如果配套措施没有跟上，就很可能衍生出另外的问题：孩子还是跟不上学习进度，怎么解决？因此，要想让所有的孩子都能受到义务教育的普惠，还得保质。在保量的同时保质，这恐怕是教育主管部门要不得不思考的问题。 　　张彬说，近年来出台一个政策，往往是相关主管部门一拍脑瓜、一拍胸脯而定。等这个政策出现问题的时候，可能相关领导一拍屁股走人了……所以更多的时候，要对制定的政策进行缜密的调查研究，把后续可能出现的问题都想到，做好预案，这时候政策出台才能真正实行。如果仅仅是为了不留级而采取单一措施，那就可能会出现新的问题。其实，这个事情说到最后，还是“因材施教”的问题。 　　张彬指出，《中华人民共和国义务教育法》第三条明确规定，“义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展。”所以说，义务教育不仅要保量更要保质，为此，要想办法针对不同的学生，采取不同的办法，帮他们学好基础知识。 　　给孩子选择权 　　在西安碑林区教育局从事小学入学学籍管理工作的李晨表示，《中华人民共和国义务教育法》规定，儿童入学的年龄必须年满6周岁，