《资源枯竭型城市转型中公共政策创新研究.docVIP

资源枯竭型城市转型中公共政策创新研究 ——以阜新市为例 摘要：针对阜新资源枯竭型城市转型10年过程中，公共政策存在的公民参与积极性不高、政策执行方式出现偏差和政策宣传力度不够的问题，提出提高公民参与政策的意识，加强政策执行者的执政能力，加大政策的宣传力度和落实群众的监督。以推动阜新转型的加速发展。 关键词：公共政策；资源枯竭型城市；阜新 0引言 阜新市经济转型已经10年，随着阜新市十一五的顺利完成，在阜新市十二五规划中提出建立资源枯竭型城市示范市的口号。过去的10年中，在政府转型主导模式下，公共政策对阜新市经济转型发挥着重要的作用。文章选择阜新市经济转型过程中的公共政策为调研对象，采用定量和定性相结合的分析方法，分析阜新市过去10年经济转型中公共政策中公民参与、执行和宣传存在的主要问题，提出阜新资源枯竭型城市转型中公共政策创新的策略，为阜新市打造经济转型示范市提供参考，加快阜新市经济转型的步伐。 1样本与资料情况 本次调查的对象是阜新市市民，采用分类抽样方法，以阜新市经济转型实施地区为标准，然后采用随机调查的方法。调查共走访调查了皮革园区、农业园区、太平区、新邱区、阜新市人民公园、阜新市人才市场、政府部门以及阜新市三沟酒厂。本次调查问卷，现场发放，现场回收，实际发放问卷100份，回收100份，回收率100%，有效问卷77，有效率77%。 2阜新市市民对经济转型及政策的基本情况 2.1阜新十年经济转型政策成效较好 从表1中可以看出，有78%的市民认为阜新十年经济转型政策的成效很好或还可以。当对不同职业群体进行分析时（表2），可以得出，政府公务员这一群体认为阜新十年转型政策成效很好占到本群体的80%，明显高于其他群体，与其他职业群体之间存在着显著差异。 表1阜新新十年转型政策成效 阜新十年转型政策成效 频率 百分比 有效百分比 累积百分比 很好 9 9.0 9.0 9.0 一般，还可以 69 69.0 69.0 78.0 不太好 17 17.0 17.0 95.0 不清楚 5 5.0 5.0 100.0 合计 100 100.0 100.0 资料来源：资源枯竭型城市转型政府推动模式研究的调查问卷 表2职业*阜新十年转型政策成效交叉表 阜新十年转型的政策成效 合计 很好 一般 不太好 不清楚 职业 公务员 4 1 0 0 5 自谋职业者 1 21 6 1 29 事业单位职工 1 13 0 0 14 企业职工 1 17 5 3 26 其他 2 17 6 1 26 合计 9 69 17 5 100 资料来源：资源枯竭型城市转型政府推动模式研究的调查问卷 2.2阜新十年经济转型家庭生活状况有一定改善 在对阜新十年经济转型家庭生活状况改善的情况调查中（见表3），可以发现家庭生活状况改善非常大的占21%，改善一般的占到54%，改善很小的占16%，没有改善的占9%。综上可以得出，阜新十年经济转型家庭生活状况改善较好，其中改善非常大和一般占到75%。 表3家庭生活改善状况 家庭生活改善状况 频率 百分比 有效百分比 累积百分比 改善非常大 21 21.0 21.0 21.0 改善一般 54 54.0 54.0 75.0 改善很小 16 16.0 16.0 91.0 没有改善 9 9.0 9.0 100.0 合计 100 100.0 100.0 资料来源：资源枯竭型城市转型政府推动模式研究的调查问卷 2.3对阜新成为转型示范市前景比较乐观 阜新市十二五规划提出要建设资源枯竭型城市转型示范市，在对100市民的调查中发现（见表4），有70.1%的市民对阜新成为转型示范市对的前景比较乐观或是很乐观。 表4阜新成为全国资源枯竭型城市转型示范市前景的态度 阜新成为全国资源枯竭型城市转型示范市前景的态度 频率 百分比 有效百分比 累积百分比 比较乐观 46 46.0 47.4 47.4 很乐观 22 22.0 22.7 70.1 不乐观 29 29.0 29.9 100.0 合计 97 97.0 100.0 缺失系统 3 3.0 合计 100 100.0 资料来源：资源枯竭型城市转型政府推动模式研究的调查问卷 2.4对阜新未来发展比较充满信心 阜新市市民不不仅对阜新成为资源枯竭型城市比较乐观，同时对阜新未来的发展也充满信心。从表5中可以看出，73%的市民对阜新的未来发展有信心或非常有信心，同时也有25%的市民对此表示了担心，只有2%的市民不关心。 表5对阜新未来发展的态度 对阜新未来发展的态度 频率 百分比 有效百分比 累积百分比 非常有信心 32 32.0 32.0 32.0 有信心 41 41.0 41.0 73.0 感到担忧 25 25.0 25.0 98