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感谢您的观赏与指导 * 浙江省质量技术监督局 冯维君 关于特种设备新目录的解读 目录定义 解读重点概要 许可改革 总体情况 目录公告 1 4 2 新旧特种设备目录解读总目录 3 5 6 目录变化 新旧对应 1、原来的特种设备目录。2004年总局“国质检锅【2004】31号”根据《特种设备安全监察条例》（2003年3月11日国务院第373号令发布，7月1日起执行）公布了《特种设备目录》；2010年总局“国质检特【2010】22号”根据国务院2009年1月24日《关于修改《特种设备安全监察条例》的决定》（2009年5月1日施行）公布了《增补的特种设备目录》。 一、新旧《目录》公告依据 2、新特种设备目录。2014年10月30日根据第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议2013年6月29日通过、习近平主席第四号令发布的《特种设备安全法》（2014年1月1日施行）规定，总局“国质检特【2014】114号”公布了修订的《特种设备目录》。 一、新旧《目录》公告依据 二、特种设备许可改革 （一）改革方向 （二）改革主要内容 以下内容以总局文件为准，其中，述及与《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》不一致的，要在法律法规修改后才能实施。 二、特种设备许可改革—改革方向 一是按照市场主体能够自主决定、市场机制能够有效调节、行业组织能够自律管理、行政机关采用事后监督能够解决的事项不设立许可。 二是按照“简政放权”的要求，总局层面要尽可能少的直接办理许可（总局审批的许可控制在许可总数的10%）。总局仅保留少量高参数、高风险、跨省的许可项目，涉及中央企业和境外企业的制造许可以及长输管道的设计、安装许可；保留检验检测机构的核准。将大多数许可项目下放到省级或省级以下质监部门实施。 （一）改革方向 二、特种设备许可改革—改革方向 三是提出简化许可程序，将对被许可单位的鉴定评审行为由行政机关委托性质变为被许可单位约请行政机关采信。将鉴定评审活动提到行政相对人提交许可申请之前，行政机关不再为鉴定评审机构的失误或过错承担委托责任，同时鉴定评审机构要为被许可对象的过失或错误承担连带责任。鉴于目前鉴定评审工作缺乏法律授权，今后鉴定评审机构可以向中国合格评定国家认可中心提出申请，取得特种设备审定/核查机构的认可证书。 二、特种设备许可改革—主要内容 重点讲7点：通过取消、下放、整合、转变方式等措施减少行政许可及型式试验。 一是不再颁发锅炉修理、改造许可和压力容器安装、修理、改造许可。保留、合并锅炉制造许可、安装许可和压力容器制造许可。锅炉安装、修理、改造由相应锅炉制造或安装许可的单位承担；压力容器重大修理、改造由相应压力容器制造许可的单位承担；压力容器安装由压力容器制造许可的单位或由锅炉安装许可的单位承担；氧舱的安装、修理、改造由原制造单位承担。 （二）改革主要内容 二、特种设备许可改革—主要内容 二是取消压力容器安装改造修理（含车用气瓶安装）许可，取消部分压力管道元件制造许可，如压力管道法兰改由型式试验机构发型式试验证书。 三是合并、调整:将锅炉制造许可项目由目前的四级合并为A、B两级，将原C级、D级并入B级；将压力容器设计、制造许可项目D1、D2合并为D级（一、二类容器制造）； 将A1级中的的高压容器设计、制造项目合并到A2级（三类容器制造）中，将A1级调整为高参数压力容器（压力与容积乘积大于1000MPa?立方米的高压、超高压容器）的设计、制造项目；将A3级调整为大型压力容器（含球罐）现场制造项目；将锅炉安装、修理、改造许可合并为锅炉安装许可，取消压力容器安装许可。 二、特种设备许可改革—主要内容 四是不再颁发电梯安装、改造许可，保留电梯 制造、修理许可。电梯安装、改造由原制造单位或 其委托的单位承担；电梯维保由原制造单位或电梯 修理许可的单位承担。 五是不再颁发起重机械、客运索道、大型游乐设施修理、改造许可，保留起重机械、客运索道、大型游乐设施制造、安装许可。取得起重机械、客运索道、大型游乐设施制造许可的单位可以承担相应的安装、修理、改造工作；取得起重机械、客运索道、大型游乐设施安装许可的单位可以承担相应的安装、修理工作（修理本单位的客运索道、大型游乐设施不需要取得许可）。 二、特种设备许可改革—主要内容 六是将场（厂）内专用机动车辆制造、改造、修理单位许可合并为制造单位许可，不再颁发场（厂）内专用机动车辆改造许可。取得场（厂）内专用机动车辆制造许可的单位，可以承担相应的改造、修理工作，修理本单位的场（厂）内专用机动车辆不需要取得许可。 二、特种设备许可改革—主要内容 七是各种许可的覆盖。取得锅炉安装许可的单位可以安装、修理（重大修理除外，下同）压力容器，也可以