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在新的起点上推动民生建设迈上新台阶 　　去年12月，习近平总书记视察江苏时发表重要讲话，殷切希望我们围绕“两个率先”光荣使命，协调推进“四个全面”，着力推动“五个迈上新台阶”，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。总书记在讲话中，对我省民生工作特别是建设终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务等“六大体系”给予了充分肯定，要求我们坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的工作思路，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一任接着一任做，扎扎实实，久久为功，努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。总书记的重要讲话，是江苏未来发展的总要求总纲领，是我们做好各项工作的根本遵循和行动指南，也是我们推动民生建设迈上新台阶的强大动力。 　　江苏历届省委、省政府十分重视解决民生问题，坚持把保障改善民生放在经济社会发展全局中来谋划，摆上重要位置来推进。进入“十二五”以来，我们坚持立足当前办好实事、着眼根本构建体系，在全省组织实施民生幸福工程，民生建设取得了重要阶段性成效，民生的基本性得到巩固、保障性进一步强化、均衡性逐步显现、制度化深入推进，人民群众的满意度不断提升。一是居民收入大幅增加。2014年，全省城镇居民人均可支配收入34346元，农村居民人均可支配收入14958元，是“十一五”末的1.6倍和1.7倍，城乡居民人均收入比缩小为2.3∶1。农村年人均纯收入2500元以下贫困人口实现脱贫，一半以上农村低收入人口达到人均4000元的新一轮脱贫标准。二是教育事业优先发展。启动实施新一轮省域教育现代化建设，现代教育发展水平达63.8%。学前三年教育毛入学率达到97%，高于全国平均水平32个百分点。89个县（市、区）通过义务教育发展基本均衡国家督导认定。普通高中毛入学率达到99%。高等教育内涵建设核心指标跃居全国前列。职业院校技能大赛中、高职金牌数均实现“六连冠”。民办教育健康有序发展。三是社会就业更加充分。城镇新增就业连续十年超过100万人，城镇登记失业率控制在3.01%，应届高校毕业生年终就业率达96%以上。四是社保水平稳步提升。城乡基本养老、基本医疗和失业保险参保率均稳定在95%以上，基本实现城乡居民大病保险全覆盖，企业退休人员人均养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准分别上调10%和12.5%，城镇职工医保、城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用报销比例分别达到84.2%、71.2%和76%，46%的涉农县（市、区）实现城乡低保标准并轨。五是居民健康水平不断提高。医药卫生体制改革扎实推进，县级公立医院改革全面推开，免费向城乡居民提供的基本公共卫生服务达11类43项，卫生应急救护体系建设进一步完善。每千人口执业（助理）医师2.22人，建成覆盖城乡的“15分钟健康服务圈”。六是住房保障得到加强。全省城镇住房保障体系健全率达78.5%。2011年以来，累计开工建设各类保障性住房126.26万套，保障性住房覆盖率达到15.12%；累计完成棚户区危旧房改造69.3万户，到2015年底有望实现各类棚户区和危旧房片区改造全覆盖。七是养老服务业加快发展。到2014年底，全省建成各类养老服务机构2338家，养老床位数达到50万张，城市社区居家养老服务中心实现全覆盖。 　　保障和改善民生是落实“四个全面”战略布局的重要环节，是“迈上新台阶、建设新江苏”的根本目的。我省民生建设已具有良好基础，横向比也处于较高水平，但这同时意味着迈上新台阶的难度越来越大。特别是对照“两个一百年”奋斗目标，按照总书记的新要求，把民生建设放在全面建成小康社会的大背景下考量，群众不仅要有更高的收入水平，而且要有更高的生活质量；不仅物质生活要得到改善，而且精神文化生活也要得到提高；不仅大多数群众的问题要解决好，而且低收入困难群众的问题更要解决好。我们深刻认识到，保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点，必须进一步强化使命责任，坚持与时俱进，树立更高的目标追求，付出更加艰辛的努力。我们一定要遵照习近平总书记的重要指示，更加自觉地践行以人为本、执政为民的理念，更加牢固地树立群众观念，更加全面地贯彻中央对民生工作的要求，奋发有为做好各项工作，在新的起点上推动民生建设迈上新台阶，使改革发展成果更多更公平惠及全省人民。 　　一、坚持把惠民生作为稳增长促改革调结构的聚焦点。经济发展进入新常态，速度、方式、结构、动力都呈现出新的变化趋势，要拓宽思路、扩展视野，把民生工作放到经济社会发展大局中谋划，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，真正使改善民生成为经济发展的根