土耳其第25届议会选举及其影响.docVIP

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土耳其第25届议会选举及其影响.doc

土耳其第25届议会选举及其影响      2015年6月7日,土耳其举行第25届议会选举。由于此次大选关系到土耳其未来的政治制度设计,因此备受关注。大选结果显示出,自2002年正义与发展党(以下简称“正发党”)执政以来的土耳其政治格局开始松动。“正发党”独大地位受到削弱,得票率跌破50%,面临与其他政党联合组阁的选择。老牌的共和人民党仍处于不上不下的尴尬处境,入议会参政有余,执政无望。新崛起的人民民主党后生可畏,得票率超过10%,首次参选并进入议会。有国外学者将此次大选比作“选举地震”,大选结果将给土耳其的内政外交造成不小影响。   2015年土耳其议会选举结果及特点   土耳其此次议会选举有约5370万选民有资格参与投票,实际参加投票人数在4500万左右,投票率在86%左右。此次大选吸引了20个政党角逐550个议会席位,但按照土耳其现行宪法,得票率只有超过10%的政党方能进入议会,但在2015年议会大选中真正突破10%议会门槛的只有四个政党,分别是正发党、共和人民党、民族行动党和人民民主党,得票率分别约为41%、25%、16%和13%,其余政党均扮演了“打酱油”的角色。这个大选结果意味着“正发党”竞选底线“失守”,丢掉了单独组阁的权力,这个结果也为选前热议的土耳其能否政治改制提供了基本论断。综观此次大选,呈现出三大特点:   其一,亲库尔德的人民民主党首次以政党身份参选。人民民主党是土耳其左翼政党,主张民主社会主义,反对资本主义,反对宗教、性别和种族歧视,要求保护少数民族的权利,尤其是库尔德人的权利。该党之前因为担心得票率无法越过10%的门槛,致使全党在议会选举中全军覆没,从未以政党身份出现在议会。党员均以个人身份参选,以确保在议会中占有一席之地。但2014年土耳其总统选举中,人民民主党主席德米尔塔什表现优异。受此鼓舞,人民民主党第一次以政党身份参加议会选举,并成功进入议会,这标志着在土耳其议会中有了代表库尔德人声音的政党,库尔德人进入主流政治轨道。   其二,总统介入议会选举。现任总统埃尔多安是土耳其历史上第一位全民直选的总统。根据土耳其宪法规定,总统权力有限。但埃尔多安在当选总统后,希望为总统扩权,抓手就是通过修改宪法,将现行的议会制改为总统制,但政治改制成功与否与执政党的议会席位直接挂钩。执政党席位在367席以上,可直接通过议会修宪。执政党席位在330席以上,通过全民公投实现修宪。如果低于330个席位,那么需要联合其他政党共同推动修宪。因此,埃尔多安希望“正发党”获得修宪所需要的选票。但土耳其宪法规定,现任总统须中断与所有政党的一切关系,成为无党派人士,保持政治中立,禁止支持任何党派。埃尔多安虽脱离了“正发党”,但对“正发党”仍有较大影响力。为实现实行总统制的目标,埃尔多安积极参加选前活动,为“正发党”拉票,被认为有违宪嫌疑。   其三,海外公民首次参与选举。以往议会选举并不允许海外公民参加大选。此次大选打破常规,允许海外公民参加选举,共有280多万海外选民参与投票,投票时间稍早于国内投票时间,并在海外公民集中的国家使领馆设立投票箱,以提高投票效率。   “正发党”大选成绩不佳的原因   根据议会选举结果,“正发党”仍为土耳其第一大党,领跑大选。但普遍认为,无论对“正发党”,还是对埃尔多安本人,此次大选结果不甚理想。“正发党”失去了单独组阁的资格,在未来执政道路上将面临其他政党的更多掣肘。埃尔多安本希望利用此次大选,强化总统权力,延续对土耳其的掌控力,但现在来看难以实现。“正发党”作为执政13年的强势大党,为何在大选中出现颓废之势?   其一,土耳其经济增速下滑导致“正发党”失去了揽票的最好 “一张牌”。“正发党”在土耳其政坛纵横十余载,长盛不衰的“秘诀”是经济发展成就显著。“正发党”执政之初,从前任政府接手的土耳其尚未从经济危机中完全走出,经济凋敝,通货膨胀,人民生活水平低下。“正发党”提出重振土耳其经济的计划,经济增长率连年攀高,始终在高位运行。2003―2006年,土耳其经济平均增长7.5%。增速曾一度仅次于中国,成为世界经济第二快的国家。但自2008年,土耳其经济增速逐渐下滑,2014年土耳其经济增长率仅为2.9%,与政府预期增长尚有差距,并且青年人的失业率居高不下。2015年4月18日,埃尔多安总统罕见承认,土耳其经济遭遇下滑,由于里拉贬值,经济总量缩水。[1]土耳其从国际石油价格下跌中受益也有限,因为土耳其以美元进行石油交易,里拉贬值对冲了石油价格下跌带来的收益。参与大选角逐的其他政党也打出了“经济牌”。比如共和人民党打出“活力土耳其”口号,提出“土耳其经济崛起计划”,重点关注经济,增加人均收入,创造更多就业机会,承诺提高退休人员的福利待遇,提升最低工资,并提出在未来20年将土耳

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