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工程造价工作中常见的问题及应对措施分析 　　【摘 要】工程造价工作是对建设工程项目所需各种人工、材料、机械消耗量及耗用资金的核算，是国家基本建设投资及建设项目实施过程中的一项重要工作，也是工程具体施工双方计划资金，进行结算的根本依据。本文主要针对工程施工过程中所遇到的某些问题进行论述，提出了对工程造价进行控制和管理的措施，以求大家共同探讨，最终达到合理控制工程造价的目的。 　　【关键词】工程造价；预结算；定额 　　一、前言 　　工程造价文件是确定每项新建、扩建、改建和恢复工程全部建设费用的计划文件，是各阶段设计文件的重要组成部分，是实行建设项目投资包干、工程招标、投标的基础和依据。工程造价是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是企业考核经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济 活动的重要依据。这就要求工程造价应有高度的科学性、准确性及权威性。 　　在具体工作实践中，问题往往出现在具体施工过程中，因为施工过程中涉及到的人力、物力、工程环境方方面面问题较多，以下将着重从这些方面展开论述。 　　二、工程实践中常见的问题 　　（一）由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善，甲方对编制报表的误差无有效的约束机制，加上乙方队伍素质的参差不齐，思想动机不纯，观念的错误，这是造成乙方对工程量多估冒算的主要原因，有的单位错误地认为：工程预结算不是乙方的重点工作，而是甲方的工作，由此多算乱算的报表，随处可见。甲方如审核不到，乙方就谋取非法之财，因此出现将工程量抛高的现象。 　　（二）有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应要求，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，加之竣工资料做得较差，致使乙方的预算员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或多算。 　　（三）在对工程量重复计算的同时，还有一些调试、试验检验等，按规范要求应做，而实际却没做，乙方也给编入了结算。 　　（四）定额项目的错套。乙方在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目，还有的定额项是以组、系统作计量单位的，乙方采取以小组套大组，以小系统套大系统，谋取非法所得。 　　（五）甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，这是引起乙方多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。 　　（六）材料价格管理混乱。近年来工程材料市场主导定价作用明显，带来了市场管理的混乱和材料价格涨浮失控的现象。因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。 　　三、工程结算中存在的问题及应采取的措施 　　（一）高套定额问题 　　高套定额是指做低标准工作，套用高标准定额。例如：在具体工程的基础项目中，人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目，以现行建筑工程计价定额来说，同样为挖三类土（深度均在2米以内），人工挖土方定额单价为1344.28元/100立方米，而人工控基坑定额单价为2227.44元/100立方米；又如把素混凝土项目或者砌筑项目套用钢筋混凝土定额项目，二者都套用了较高的定额单价，从而提高了工程造价，但在工程结算审核中这两种高套定额又有所不同，前者我们应从熟悉工程量计算规则着眼，后者应从掌握施工要求和竣工图纸方面人手。 　　（二）虚增工程量问题 　　1、在基建工程的某一分项工程中，多计算工程量。例如：在砌筑工程中，实际只用10000块块材，而在结算中却列出了10600块；在金属结构制作中，明明只用了50米型钢，却列出了60米型钢，这种情况非常普遍，在隐蔽工程中应尤为注意。这就要求审核人员不但要有熟练的工程量计算技能，还要熟悉施工图纸、施工要求及现场施工情况，同时，项目主管部门要有严格的隐蔽工程施工记录和现场签证。 　　2、工程量、费用重复计算。某一工程量、费用已经包含在定额子目中，但在结算时又单独列项计算费用，就是干了某一单项工作，而重复要了两次钱，这一点在竣工结算中经常遇到。例如：浇筑混凝土实际采用的是商品混凝土，在套用定额时已经包含了商品混凝土子目，但在结算中，又单独列出了商品混凝土的用量和金额，如果审核不到位，这就无形中增加了甲方的负担，造成资金的浪费。 　　（三）施工管理混乱问题 　　对于多家分包单位同时穿插施工的工程结算，有一些工作内容往往相互搭接，或者工作时间和工作地点相互重叠，如果总承包方管理稍有疏忽，就会造成工作内容区分混乱，在结算时各个分包队伍将一些相同的工作内容纷纷归入自己门下，轮番和总承包单位进行结算。由于前期管理的混乱，且结算资料数量相对较大，这样就给审核人员带来了相当大的困难，不过只要加以细心区别，总体把握全部分包队伍的结算资料，还是可以正确进行结算的。