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创建开放新格局实现发展新突破 　　摘要改革开放以来，江苏坚定不移地大力发展开放型经济，取得了令人瞩目的巨大成就，而新一轮开放型经济的发展，必须适应新常态，引领新常态，准确把握国际经济格局的新变化，全面深化改革，推进开放，主动融入国家开放战略，着力建设市场化、法制化、国际化的新环境，积极创建全方位、高水平、深层次的开放新格局，创新创优，提质增效，实现开放型经济发展的新突破。 　　关键词开放型经济提质增效江苏新常态 　　一、 江苏开放型经济发展取得巨大成就 　　改革开放以来，江苏紧紧抓住国际产业转移和上海浦东开发开放、中国加入WTO的历史性机遇，坚定不移地大力发展开放型经济，取得了令人瞩目的巨大成就，为全省经济社会发展做出了重大贡献。 　　（一） 开放型经济强势推进、迅猛发展，促进整体经济实现跨越发展。 　　江苏在开放型经济发展中，深入推进经济国际化战略，注重引进来与走出去协调发展，对外开放与经济发展统筹推进，取得了显著成效。一是利用外资“一路高歌”。2013年实际利用外资总额332亿美元，占全国实际利用外资总额的28%，连续11年在全国“独占鳌头”。二是对外贸易“狂飙突进”。2013年进出口贸易总额5 500亿美元，约占全国进出口贸易总额的1/8，连续14年位居全国第二。三是境外投资“异军突起”。2013年中方协议投资额突破60亿美元，连续三年保持全国第三位。四是开放载体提档升级。至2014年9月底，共有各类开发区130家，其中国家级开发区41家，省级开发区89家;特色产业园区144家，海关特殊监管区19家。开发建设水平位居全国前列。开放型经济的快速发展，使江苏经济实现了由农向工、由内向外的根本性转变，在整体经济中发挥了重要支撑作用。2013年，江苏规模以上外商投资工业企业实现工业产值、利税总额和利润总额分别占全省规模以上工业企业总产值、利税总额和利润总额的36.2%、31.9%和35.6%。数据来源：历年《江苏统计年鉴》《中国统计年鉴》。 　　（二） 促进江苏经济结构优化，奠定率先基本实现现代化的雄厚基础。 　　江苏开放型经济已全面融入整体经济，成为不可分割的重要组成部分，在率先基本实现现代化的进程中起着不可替代的作用。一是促进江苏现代产业体系建立和完善。江苏着力构建以现代农业为基础、高新技术产业为主导、先进制造业为支撑、高端服务业为方向的现代产业体系，外商投资在其中起了极大的促进作用。2001―2013年，外商在江苏工业领域中的投资超过外商投资总额的50%，对全省工业经济发展的支撑和拉动作用十分突出;在服务业领域的投资比重也逐年增加，2013年达到42%。二是促进江苏经济结构调整和优化。各地以开发园区为主要载体，有力地推动了全省的产业集聚和创新发展。到2013年，江苏各类开发区累计实际利用外资约2 400亿美元，占全省实际利用外资的838%;集聚了全省90%左右的外资高新技术企业以及80%以上的创业服务中心、研发中心和孵化中心，形成了电子信息、光机电一体化、装备制造、新材料、新医药、节能环保等重点产业和新兴产业集群。三是促进江苏区域经济协调和发展。苏南地区着力加大战略性新兴产业和现代服务业引资水平，在开放型经济发展中充分发挥引领和主导作用;苏中地区积极融入苏南和长三角地区，加快推进经济国际化进程，开放型经济的特色发展更加明显;苏北地区充分发挥比较优势、后发优势和潜在优势，加快承接国际资本和产业转移，利用外资步伐明显加快，在全省所占的份额不断扩大。 　　（三） 创新江苏经济发展路径，提供实现经济快速增长的成功经验。 　　江苏开放型经济在发展实践中创新争先，敢为人先，积极探索，开拓前进，为全省经济快速发展提供了宝贵的成功经验。一是大胆解放思想，勇于探索追求。打破传统发展模式，突破思维定式，探索发展路径，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。苏州抓住浦东开发开放机遇，全面推动由发展乡镇企业向发展开放型经济的战略转变，建立了国内第一个中外合作园区――苏州工业园区、第一个综合保税区――昆山综合保税区。二是主动调整战略，抢抓战略机遇。在初期阶段，抓住国际产业转移的历史机遇，以开发区为载体，大力引进和借鉴国外先进技术与管理经验，打开了良好的发展局面;在中期阶段，及时抓住中国加入WTO的契机，加快实施经济国际化战略，着力提高利用外资质量，取得突破性进展;在国际金融危机爆发后，着力实施“三个国际化”开放战略，走出去步伐明显加快，境外投资呈现出“井喷式”的增长态势，成长了一大批国际化企业。三是强化组织协调，聚合生产要素。各级政府发挥积极的主导作用，推动经济开发区、高新技术产业园区、海关特殊监管区等各类载体平台建设，以优越的区位条件、完善的基础设施和良好的发展环境，有力地吸引外商投资，促进大量生产要素快速积聚，电