浅析公路招投标中存在的问题及改善对策.docVIP

浅析公路招投标中存在的问题及改善对策 　　【摘要】阐述了公路招投标工作中存在的审查不够严格、存在部门垄断情况、过度重视价格降低等问题，并总结了严格审核施工企业资格、重视投标书编制质量等措施，对改进公路工程招投标现状有重要作用。 　　【关键词】招投标，公路施工，管理，市场竞争 　　前言：公路工程招投标制度已经成为公路工程建设市场的主要手段，整顿和规范招投标市场秩序，科学的组织监理招标、评标，进一步健全制度、完善机制、强化监督、规范行为，才能从根本上创造公平的竞争环境，净化建筑市场，从而促进社会发展。 　　一、公路招投标工作存在的问题 　　1、招标代理机构行为不规范。招投标代理比较晚的，且招投标代理市场不够完善和健全，这也导致了有些机关在代理招投标的时候，自觉意识比较的缺乏，经常会走到误区中去，甚至会利用自己的身份和权利来选择一些单位中标，这会给业主的实际利益造成严重的影响。2、地方保护以及部门垄断的情况还存在。有些地方重视地方保护，在公路工程招投标的时候并不会去建设工程交易中心进行，这也会阻碍外地企业更好的参与到招投标中去，无法获得公路工程。还有时候相关企业会给中标的企业指定一些供货商，这也会给招投标的公平公正造成严重的影响。比如说在广东的某个地区进行国道建设的时候，政府为了帮助本地的企业更好的发展，要求中标的企业必须使用本地的水泥进行公路建设，但是由于水泥本身的质量存在一定的问题，给桥涵结构物的强度造成了严重的影响，有很多涵洞以及小桥实心板必须根据需要进行返工，这也导致了索赔工程量增加。 　　3、评标时不够科学。现在而言，我国在进行工程招投标评标的时候，评标办法还不够系统和科学，专业本身的素质或者知识结构若是存在问题，很容易给评标的结果造成不良的影响。此外，监督机制不够健全还经常会出现泄露底标以及串标的情况，这会给招投标工作造成严重的影响。 　　4、违法违纪经常发生。有些时候，建设单位会利用自己的职权进行回扣的收受，对于那些需要进行招投标的项目，会议标或者是制定招标，选择那些和自己有关系或者给自己回扣比较多的企业来进行施工。这本身便属于一种渎职行为，必须坚决杜绝。 　　5、过度的重视价格降低。还有些建设单位在进行招投标的时候，并不会去施工企业中对其进行全面的考察，仅仅重视造价的高低，这会导致很多施工企业为了自己的生存和发展，必须将报价降低，这也会导致很多企业产值提高速度非常快，但是利润却在不断的下降，甚至由于报价比较低，在施工的时候，为了自己的利益，企业会偷工减料，使用那些不合格的材料，这样不但会给交通造成严重的影响，还会危害国家和施工企业的实际利益。 　　二、改进公路工程招投标的改善措施 　　工程招投标对于工程建筑市场更好的发展是非常重要的，其本身便是一种竞争，能够将竞争机制以及价格杠杆的作用更好的发挥出来。而随着我国市场经济体制不断的完善，我国的法律也得到了一定的健全，这便需要国家重视工程招投标工作，不断的加大其管理力度，更好的规范建筑市场，让其更加的有序。努力的消除招投标过程中个人因素对其造成的干扰，将公正、公平和公开真正的体现出来。 　　1、严格审核施工企业的资格。在工程招投标的时候，对于那些参与到投标中的企业必须严格的审查其资质，对于那些资质比较差，甚至不具备资质的企业，绝对不能够允许其参与到招投标中去。这样能够保证参与到公路工程招投标中的企业自身的资质过硬。在进行资格评审的时候，应该重视施工单位获得质量奖项的情况，这样才能够确保最后选择的施工企业资质过硬。 　　2、杜绝出现串标以及陪标的情况。公路工程往往是国家投资的，建设单位在招投标的时候必须保证工程建设的实际质量。有些施工企业会贿赂招标方，从而获得好处，甚至直接被内定成中标人。这些情况的存在都是导致陪标和串标情况出现的原因。而想要杜绝这种情况，便必须根据需要制定工程项目责任终身制，施工单位必须在工程使用寿命之内对工程负责，只有这样，才能够控制串标和陪标的情况，震慑违法乱纪的工作人员。 　　3、招投标的时候必须根据招投标的程序进行。首先，招标的操作者和组织者必须保证自身行为的公平公正，严格保密自己的工作；其次，应该根据需要和工程的实际情况进行招标文件的编制，准确的列出工程量清单，这样能够保证标底制定的合理性，在工程定价的时候应该尽量使用国际上通用的计价模式，统一工程量，放开价格，工程造价的确定必须根据市场的实际情况进行。在进行公路工程招标的时候，标的价格应该在标底的下浮动20%到上浮动10%之间，否则我们可以认为标价不够合理，绝对不能够中标；再次，进行合同编写的时候，应该保证其详细、缜密以及全面，使用的技术必须准确，并且可操作性比较高。评标的时候，必须对评标的过程进行完善，制定细则，对投标文件进行技术评审，将专家论证法、百分制综合