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长株潭一体化存在的问题及应对 ------对比珠三角 长株潭一体化存在的问题及应对 -------对比珠三角 摘要：长株潭作为湖南的经济核心，早在1982年长株潭经济整合的概念被提出，但由于当时的经济条件和行政体制，人们观念的制约，长株潭一体化基本处于理论阶段。到1997年，长株潭一体化的专题会议召开，提出“把长株潭城市群建成湖南经济增长极”的重大战略决策，长株潭一体化从此进入实质性操作阶段。株潭经济一体化是湖南省政府为了进一步整合促进长株潭（长沙、株洲和湘潭）城市群的经济发展与城市发展所提出的宏观规划。目标是通过包括资源、市场在内的经济要素的一体化促进三市集群经济的规模，提高以长沙为核心的长株潭城市群的核心竞争力和综合实力，以及区域辐射力，并进而促进长沙、株洲和湘潭地区社会生活的即，包括广州、、珠海、佛山、江门、东莞、中山、和肇庆市，总人口4230万，土地总面积41698平方公里，其中建设用地（包括城市建设用地、建制镇建设用地和村庄建设用地）面积6640平方公里。近年来实现国内生产总值占全省国内生产总值的70%左右。珠江三角洲是全国经济发展最迅速的地区之一。随着经济的快速发展，该地区的社会发展呈现出农村工业化程度高、城乡一体化进程快等特点。理论基础的张萍先生第一，如果从‘总体规划启动，基础设施先行’这个要求来说，可以说现在完成了60－70％，用了六年时间。最终完成可能还要两三年。用8－9年时间完成这个阶段，进展速度慢了些。第二，从产业和市场的一体化来说，没有取得突破，还是分割的。第三，推进长株潭一体化的行政管理体制和运行机制没有相应改革和创新。不解决体制问题，不可能突破。 概念首次正式提出是1994年，城市化率69.5%；GDP为27843亿元，占全国GDP的17.0%。通过城市群竞争力比较，珠三角城市群在效率和产业发展水平两项指标的排名中名列第一，综合排名第二。2009年，珠三角地区生产总值达3.2万亿元，较上年增长10.7%，增幅高出全国水平2个百分点。第一、第二、第三产业的结构比例为2.3:47.8:49.9，第三产业比重大幅上升，较上年提高2.6珠三角地区全社会固定资产投资0.96万亿元，同比增长22.7%，增速比上年提高8.5个百分点；全社会固定资产投资占全国的比重为4.3%。珠三角实现社会消费品零售总额1.1万亿元，同比增长16.7%，增速比上年下降3.8个百分点，总额占全国的比重为8.7%。 长株潭GDP GDP（亿） 2004 2005 2006 2007 2008 2009 长株潭 1894.16 2412.6 2818.06 3462.07 4565.31 5506.7 根据上表数据可做出图如下： 由上表可看出：长株潭经济近几年开始稳步发展，但是幅度并不大，珠三角早年开始进行城市群发展的时候GDP增长率可达到百分之三十四十，可谓迅猛至极，现在虽式微但是发展依然稳固。反观长达半个世纪的长株潭一体化就有点差强人意了，不温不火。 长株潭发展步伐的雷声大雨点小，通过比较珠三角可归纳为以下几个方面： 1，人口瓶颈 长株潭人口城镇化相对滞后这是目前制约长株潭经济一体化的最主要的人口瓶颈年人口普查资料显示长株潭城镇化水平虽然比全省平均水平高个百分点但仅略高于全国平均水平其中湘潭市更是低于全国平均水平这种低水平的城镇化状况与其在全省经济和社会发展中的中心地位不相称与作为重要区域发展极的城市之间的差距巨大离成为湖南乃至周边区域发展极应该具备的基本条件还有一段较大的差距2000年城镇化水平为69.5%，高出全省平均水平14.5个百分点。以佛山市为例，佛山市至2002年底，全市总人口338.98万人，国内生产总值1168.66亿元。该市共有建制镇41个，其中10万人以上的镇（街道）8个，按常住人口计算全市城镇化水平为59%，按“五普”计算为75%，已接近世界上发达国家美国和日本的平均水平。69.5% 针对加快长株潭城镇化问题可借鉴珠三角的方法： （一）各级党委、政府对加快农村城镇化建设非常重视，把城镇化建设规划摆上工作的重要议事日程，加快中心城市发展步伐，增强中心城市的辐射力度。　　 （二）着力抓好工业园区建设，以工业化带动城镇化。为了强化对乡镇工业布局的规划调控，促进土地、资源的合理配置，珠三角各市纷纷加大工业园区的建设力度，鼓励乡镇企业向园区集中，吸引外资、民营企业进园投资，