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关于对我市城镇污水处理设施建设及运营情况调研报告 随着XX市经济社会的跨越式发展，城镇化率增长速度明显，城镇污水排放量不断增加，污水处理设施建设重要性日益突显。为进一步强化我市污水处理设施建设与运营管理，推进节能减排，改善城镇环境质量，促进人与自然和谐发展，按照“下基层、重调研”的思路，在市政协贾峻副主席的带领下，市政协经济和资源环境委员会组织部分政协常委、委员及相关部门负责人，于20**年11月下旬，对我市城镇污水处理设施建设和运营情况进行了实地调研。现将调研情况汇报如下： 一、基本情况 XX市属黄河流域，是国家重点流域水污染治理地区之一。随着城镇化、工业化的加速，国家、地方环境保护意识的进一步增强，从2005年开始，我市污水处理设施建设逐步掀起高潮。到目前为止，我市七个旗县区县城所在地污水处理厂均已投入运行，各工业园区污水处理设施建设紧张有序，苏木乡镇污水处理设施建设逐步启动。 （一）污水排放及收集情况 现全市污水排放有三个去向：一是经处理后排入黄河，这是我市目前污水排放的主要去向。我市总的排水出口有二个，一在XX县，二在XX旗。两个排水口均排入黄河，前者排出XX县城的污水，后者排出汇集了XX旗、XX区、XX县、XX旗及XX旗的污水；二是中水回用，进行绿化以及工业用水等，目前全市中水回用数量极少，只有XX旗1个地区将少量达标污水用于城市绿化；三是自然蒸发，我市苏木乡镇人口较少，年均降雨量不大，工业没有形成规模，加上地方财力紧张，因此苏木乡镇污水主要为自然蒸发。调研发现，我市县城所在地（含工业园区）年污水排放总量6821.7万吨（生活污水3089万吨、工业废水3732.7万吨），其中排入污水处理厂集中处理的污水有3732.7万吨，占总排放量的84.1%。 （二）污水处理设施建设及运营情况 截止到11月底，我市已经建成污水处理厂8座，总设计处理能力20.3万吨/日，实际处理量15.5万吨/日，平均处理负荷率76.4%，污水处理厂出厂水质达到一级a标准的有3个，达到一级b标准的有4个，达到国家二级标准的有1个；已建成污水管网728.5公里，污水管网覆盖率达到82.5%；已建成中水回用设施1个，即XX旗中水回用设施建设项目，设计处理能力1万吨/日，实际处理量0.4万吨/日，负荷率40%；目前，各旗县区均未建设污泥再利用处置设施，污水处理过程中产生的污泥经过简单收集后，直接运到垃圾填满场进行填埋，存在二次污染的可能性。 （三）污水处理设施建设资金投入情况 近年来，我市在污水处理设施建设方面，资金投入较大，并取得了较好的投资效果。截止目前，我市各类已建、在建污水处理设施（含污水处理厂、中水回用、污水管网等）建设总投资已经达到21.7亿元，累计完成投资19.7亿元，到位资金18.3亿元。其中到位国家、自治区各类补助资金3.7亿元，地方配套3.6亿元，银行贷款8.2亿元，企业自筹资金2.8亿元。 （四）污水处理收费及盈亏情况 调研发现，我市污水处理收费较低，部分地区至今未开征。自治区政府于2010年1月下发通知，要求各地城市污水处理收费标准不得低于0.8元/吨。按照这一规定，目前我市除巴彦淖尔经济开发区和XX县仍尚未开征污水处理费外，其他旗县区污水处理收费均进行了一定程度的调整，污水处理收费也均达到了0.8元/吨以上，但全市并没有统一的污水处理收费标准，各旗县区污水处理收费各不相同。污水处理收费部门也有所差异，一般来说，各旗县区居民用户由自来水公司代收，非居民用户由排污站代收。污水处理费虽已做了调整，但与污水处理成本相比，仍然偏低，加之中水回用没有市场，污水企业难以达到盈亏平衡点，运营困难。 二、经验与做法 调研发现，一些地区在污水处理设施建设运营管理中所采取的一些做法与经验，值得我们学习与借鉴。 （一）推行排水入网许可证制度，把好污水排放入网关 部分地区按照城市排水与污水处理总体规划和雨污分流的原则，严格规范自建排水设施入网管理，有效杜绝了各种私接、乱接、偷接排水管道及盗窃、损毁排水设施等违法行为的发生，使城市污水收集率大大提高。同时，污水处理企业与环保部门的配合进一步增强，通过定期检测生产企业排水用户入网水质、水量，建立了完整齐备的排水用户档案。将污水排放cod（化学需氧量）、bod5（生化五日需氧量）及ss（悬浮物）等指标基本控制在了国家规定的标准内，从源头上根治了超标排污对排水设施及环境的危害。 （二）严格污水处理工艺流程，把好尾水排放关 目前，我市各旗县区已建成投入运行的污水处理厂均已建立了污水达标排放实时监测体系。利用计算机网络纵向系统，每两个小时向上级环保部门上报一次污水排放各项指标情况。同时，为了保证上报数据的真实有效，防止弄虚作假，引入了实时