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县农办上半年工作报告第2页工作报告大全 三是大力推进人口集聚。加大中心村培育力度，按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的目标，建成一批水、电、路等基础设施完备，垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化等综合整治项目明显见效，村务活动室、卫生室、文化活动场所、放心店、幼儿园等基本公共服务设施齐全的中心村。根据村庄人口规模、资源禀赋、产业特色，确定不同培育建设模式：对一些布局较为分散，土地整理潜力大的村，通过迁建、撤并等，提高村庄集聚度；对一些相对集中连片的村，通过合理布局公共服务，统筹建设基础设施，实施组团式提升；对一些规模较大、基础较好的村，通过完善配套设施，提升整体人居环境。深入推进农房“两改”，实施项目6个，计划总投资5.5亿元，建筑面积约21万平方米，安置农户3000户。抓好农房项目规划和建设管理，宜建则建、宜改则改、宜保则保，合理安排建设时序，加强质量安全监管，确保农民“住有所居、居有所安”。 四是加快机制体制改革。着力构建城乡一体化的体制机制及制度体系，为城乡融合发展提供动力和保障。完善农村土地管理制度，推进农村土地综合整治，加大农村宅基地、集体建设用地整理复垦力度，促进农村人口向中心镇、中心村集聚，优化农村土地利用结构和布局。深化农村集体产权制度改革，完成农村集体土地确权登记发证工作，积极开展农村宅基地使用权和房屋所有权确权登记发证工作，逐步建立城乡统一的土地、房屋产权登记制度。加快完善城乡一体的公共服务体制，促进农村民生加快提升。 (二)实现“三大突破”，就是要在农民增收、农村集体经济发展和扶贫开发上实现三大突破，切实推动新农村建设成果全民共享、群众普惠。 一是发展壮大农村产业。调整优化农业产业结构，大力推进农业科技创新，完善农业科技服务体系，提高农业科技贡献率。加强农产品流通设施和营销体系建设，实施 “品牌富农”工程，提升农产品竞争力。大力发展休闲观光农业、农家乐休闲旅游业，依托千里登山步道和徐霞客古道，鼓励有条件的村庄、农户积极发展农家乐休闲旅游业，让农村生态资源、农民生产资料成为农民增收的固有资源，新发展“休闲农居”12家。深化“中国旅游日”效应，通过发放消费抵用券、开展“宁海人游宁海”等活动，打响“走千里登山步道，宿百家休闲农居”步道经济品牌。 二是进一步优化发展环境。转变财政支农理念，注重财政资金杠杆引导作用，支农政策向重点项目、重点环节、重点方向倾斜，切实发挥导向作用。创新农村金融服务，继续推广“四权一房（船）”抵（质）押贷款，缓解农民贷款难。放宽准入条件，鼓励和吸引民间资本、工商资本、外来资本投入农业发展和农村二、三产业，为农民增收注入强大动力。 三是进一步拓展增收途径。构建“薪金”、“股金”、“租金”、“保障金”及农业生产经营收入多元机制，实现农民持续普遍较快增收。大力发展农村来料加工业，鼓励引导经纪人到欠发达地区和偏远乡镇开设来料加工点，实现“村村设立加工点、户户有妇女就业”，让农民在家门口就业增收。大力开展农民培训，做好农村实用人才培养培育工作，根据农民需求开展订单式多样化培训，有序转移农村富余劳动力，使从事一产的农民成为现代新型农民、从事二产的农民成为现代新型产业工人、从事三产的农民成为现代服务业群体。 农村集体经济发展是保持农村生机活力的源泉。加大对农村的财政转移支付力度，健全村级财力保障机制，以《扶贫标准厂房管理使用、租金收益量化和招商考核实施办法》为指导，管理和分配好县级标准厂房收益，做好市级93个、县级20个重点扶持村的分配管理工作，切实壮大经济薄弱村集体经济。大力发展物业经济，充分利用闲置校舍、村办公楼、祠堂、农业生产管理用房，多方筹资建设标准厂房、三产用房，采取物业出租方式，获得稳定收入。坚定实施村经济合作社股份合作制改革，通过资产量化，建立健全集体资产管理体制、经营机制和分配方式，盘活土地、资金等生产要素，实现村集体资产保值增值。 扶贫开发是全面建成小康社会的必然要求。要以普遍增加相对欠发达地区农户收入、全面提升民生水平为中心任务，进一步推动欠发达地区实现跨越式发展。一是深入实施村庄整治建设“十大行动”。不断强化规划引领和管控作用，规范项目工程管理，着力改变欠发达地区村庄破旧面貌和落后状态，力争完成20个村庄的整治目标。目前，2013年计划创建村的申报工作已结束。全县自主申报30个村，经各乡镇审核后，上报县里25个村。去年10月份以来我办逐村开展了整治方案和实施项目现场踏看、评估，在25个村中择优确定20个村申报市级。目前，各村规划编制工作正在开展，部分项目如危旧房拆除等已全面铺开。二是进一步夯实低收入农户增收基础。在实现“城乡一体、标准一致”的基础上，将月人均收入在低保标准150%以内的家庭确定为低收入农户，大力