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社会治理起航向“新” 　　十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“要改进社会治理方式，激发社会组织活力。”从“管理”到“治理”，虽然只有一字之差，但其中却蕴含着重要的理念转变。如何变单向管理为双向治理，使社会多元主体参与到社会治理之中，构建与社会主义市场经济相适应的社会治理模式，也就成了一个紧迫而现实的任务。 　　在获批为国家级新区后，青岛西海岸新区开启了改革创新、建设发展的新篇章。作为全国社区治理和服务创新实验区，新区从源头上、根本上解决信访稳定、社会治安、纠纷调解、民生服务、安全生产、城市管理“六大领域”影响社会和谐发展的突出问题，初步构建起“大信访、大稳定、大调解、大服务、大安全、大城管”的富有新区特色的社会治理“新”路子。 　　“一格五员”巡查全区 　　2014年10月，董家口管区小庄村网格员日常巡查时，发现一利用民房非法制售炸药的窝点，抓获犯罪嫌疑人4名，查获烟花26箱、烟花壳6袋。 　　网格员进某公司巡查时发现，大院内露天随地堆放大概三四百吨的硫磺。一旦遭遇降雨，可能会导致重大环境污染。网格员及时将信息上报后，相关执法部门责成企业第一时间进行整改。 　　10余年来，镰湾河存在大量违法建筑。网格员巡查发现问题上报后，相关职能部门联合街道进行了清理，彻底解决了镰湾河流域安全隐患问题…… 　　在青岛西海岸新区，网格员发现问题，及时上报，高效解决，已经不算什么新鲜事了。对于新区的居民来说，“网格员”正渐渐渗入他们的日常生活，让他们切切实实感受到更多的服务。 　　在社会治理模式创新的过程中，青岛西海岸新区提出网络化管理。根据区域面积、人口规模、经济结构和村居分布等情况，将全区划为201个管区，1549个网格，形成‘镇街一张网、管区一大格、社区几小格’的网格化体系，达到全域无缝连接。并通过整合信访、综治、安监、城管、公安、民政、司法等部门力量，将路面巡逻的城管执法队员、安监员、社区民警、治安联防队员等全部分配、下沉至各网格，实现每个网格配备不少于5名网格员，确保“网中有格、格中有人、人在格上、事在网中”，把社会治理触角延伸到社会最末梢。 　　如果说新区是一棵大树，201个管区就是树杈，1549个网格就是枝桠，171万居民就是叶子，近万名网格员则是一缕阳光和有机肥，对新区各项工作来说，不仅是提升，还极大丰富了内容，可以帮助大树长好，更为每一片叶子都提供一个温馨的环境。 　　“近万名网格员手持移动通讯终端进行不间断巡查，上报事件、核实和反馈事件，共同构成了我们隐患排查的‘地网体系’。其实，他们的工作简单来说就是四件事：网格内问题隐患排查、社情民意采集、矛盾纠纷调解、服务社区群众。”黄岛区社会治理中心副主任张震介绍，“由网格――管区――镇街――区社会管理办公室――区社会治理领导小组，搭建起区社会治理办公室统筹调度、部门镇街分类处置、管区网格基础支撑的体制架构。” 　　“除了专职网格员，村居治保队员、小区物业保安、物业工作人员、楼长等也被纳入了网格员队伍。我们也欢迎社会组织成员、志愿者队伍、机关干部、广大市民等积极参与。”张震告诉记者，新区近日还发布了《公众参与社会治理上报问题隐患奖励暂行办法》，鼓励公众发现问题隐患及时上报，最大限度消除隐患、防范风险、化解矛盾、促进和谐。在他看来，实现人人都是网格员才是网格化管理的最高境界。 　　便民服务“零距离” 　　互联网、物联网、大数据、云计算等现代技术正在深度改变人们的生活、工作和思维方式。如何推进大数据时代社会治理方式创新，无论从理论上还是实践上看，都是一个全新的课题。 　　作为全国社区治理和服务创新实验区，青岛西海岸新区在运用大数据手段推进社会治理方式创新方面走到了全国的前列，率先全面整合区域基础地理信息数据、人口、房屋、企事业单位等相关数据资源，逐步建成社会治理“大数据”中心。 　　进入西海岸新区社会治理信息中心，大屏幕上清晰地显示着区域内各处的监控视频，遍布全区的近万名网格员手持移动通讯终端随时补充着信息，多名工作人员实时获取、处理各类信息，及时处理事项转办、视频通话、网络舆情、政务热线、信访等各项工作。 　　依托区、镇街、管区三级信息平台，新区实施了全域网格化管理，建立起社会治理闭环工作模式，实现了对重点人员的实时管控、重点区域的可视化监管、问题隐患的提前预警，以及数据综合分析研判，实现了信息互通、共享，业务一体化办理。 　　“现在，每天都有几千条信息注入，信息在这里汇集后，中心再根据区域划分职责，安排给专人处理。我们建立了全区大督查机制和定期通报制度。对超期办理、难以办理的事件进行督查督办。采用了3种颜色的信号灯机制，绿色是正在办理的事件，黄色是已经超期的，平台会进行及时督办，红色是已经超期很久的事件，我们会将其纳入全