解决养老基金“空帐”的有效途径(可编辑).docVIP

第1章 绪论 1.1 研究的背景和意义 “十二五”期间我国将探索实施弹性延迟领取养老金年龄的政策在2012年6月27日的《社会保障“十二五”规划纲要》中被提出[1]。纲要一经出台，便引发国民对“推迟退休年龄”的热议。超过70%的网友反对推迟养老金领取年龄，但反对者却认为推迟退休年龄必然对年轻人的就业机会带来挤压；但在认同的人看来，延迟退休对于充分利用人力资源和缓解城市化和老龄化对养老保险基金支付的巨大压力非常有利。尽管专家学者们条分缕析，从各方面说明推迟退休的必然性、必要性，并进而论证其可行性，但社会层面的反对声音越来越强；延至今年两会前，网友的反对意见超过90%。网络舆论一边倒的看法是，推迟退休只对手握权柄的公务员及事业编制人员有利，他们可通过推迟退休，将自己的收益最大化；但对企业退休却是利大于弊。面对群情汹涌的形势，两会前的3月3日，人保部副部长王晓初在被记者问到推迟退休政策相关问题时说，十八届三中全会对于推迟退休改革提出原则性的方向，人社部正在与有关部门研究相关事宜，尚无推出时间表。王晓初与记者的对话，本质上并没有对如何解决养老金缺口给出明确答复，仅仅使近期网络上沸沸扬扬的反对声暂时平息；“空帐”问题仍然是一大困扰。 如何平衡已退休（或即将退休）人员权益与就业（或即将就业）人员负担，平衡当前与长远的关系，已成为能否保持社会稳定，保持国家长治久安的重大课题。如果不