中小学食堂财务管理存在的问题及对策.doc

中小学食堂财务管理存在的问题及对策 　　摘要：中小学食堂财务管理是确保学校食堂为师生提供安全、优质服务的核心，加强和规范中小学食堂的财务管理，提高中小学食堂风险防范能力，才能促进中小学食堂持续、健康发展。目前，一部分学校食堂财务管理中存在着内控制度不健全，财务基础工作不规范，财务核算不准确等问题，甚至损害了广大师生利益，需要引起足够的重视。本文对当前中小学食堂财务管理中存在的问题进行分析，并提出改进对策，为中小学食堂财务的精细化管理提供思路。 　　关键词：中小学食堂 问题 对策 　　食堂工作是学校管理的重要组成部分，食堂的成本核算、饭菜质量、伙食价格等关系广大师生的切身利益和身心健康，食堂的财务管理好坏直接影响到食堂整体工作质量，事关学校的和谐稳定和长远发展。但部分学校出现食堂饭菜质量不过关、贪污挪用学生伙食费及私设食堂小金库等财务管理不规范等违法现象，严重损害了广大师生利益，如何科学有效规范食堂财务管理，显得尤为重要。 　　一、中小学食堂财务管理概述 　　中小学食堂财务管理是中小学财务管理的重要组成部分，2013年1月1日新修订的《中小学校财务制度》中明确规定：“中小学校食堂应当坚持公益性和非营利性原则，在学校财务部门统一管理下，实行单独核算，定期公开账务”。首次将中小学校食堂核算写入了中小学财务制度之中，弥补了原制度在食堂核算上的盲点。近年来，随着农村义务教育学生营养改善计划逐步推行和实施，各级政府对学校食堂财务管理也越来越重视 。食堂的财务管理与学生伙食质量之间有着非常密切的联系，怎么样把每一分钱有效地用到学生的伙食之中，真正提高食堂伙食质量，就必须加强和完善食堂财务管理，按照“公益性”和“非盈利性”的要求来执行食堂成本单独核算。 　　中小学校食堂经费应纳入学校财务部门统一管理，实行专账核算，加强收支管理、成本核算和票据管理，确保资金使用安全、规范和有效，不以盈利为目的。学生缴纳的伙食费应全部用于学生伙食成本性支出，不提倡有过多结余。确有少量结余的，应专项用于改善学生伙食。 　　学校食堂是学校教育后勤服务保障体系的重要组成部分，是促进和谐校园建设的重要平台，而食堂的财务管理更是食堂工作的重心，高度重视学校食堂的财务管理工作，有效解决食堂财务管理中存在的问题，以改善学生营养、增强学生身体素质，促进学生健康成长为宗旨，不断加强和完善学校食堂财务管理工作规范化、制度化和科学化水平，维护广大师生合法权益。 　　二、中小学食堂财务管理存在的问题 　　（一）管理人员配备不足，造成关键岗位不能分离，容易造成舞弊 　　中小学食堂自主经营后，应根据相应的管理岗位来配备管理人员，并建立岗位责任制，在实务中，不少学校认为食堂作为后勤部门，只要有人管就行了，更片面地认为食堂的财务管理就是开学收费、平时记录采购价，学期结束收支核算就可以了，对食堂的财务管理相当不重视，大部分学校都不能做到关健岗位分离，没有实行有效的内部牵制制度。如有的学校只有一名物资采购人员，物品的采购与验收岗位不分设，有的甚至不验收，不能保证采购数量与进货数一致；有的不设物品保管岗，出库不登记，长期不盘点，不能保证采购的物资全部入厨；有的会计出纳与记帐岗不分设，甚至由没有会计资格的人员担任财务，付款及监管手续不健全，核算不准确，容易造成差错。 　　（二）食堂会计凭证管理不严，造成白条购货、大额现金支付现象严重 　　有的学校不重视食堂财务凭证的监督与管理，对食堂收入凭证能够按要求开据合法票据，清晰反映食堂收入。但对支出凭证的审核随意性较大。比如有的学校在菜场上购买货品，没有取得合法的原始凭证，凭采购人员回忆自制采购清单，用自制发票代替采购发票入账，造成白条支付货款；有的学校采购员将大量备用金存入私人存折，在外采购全部使用现金结算菜款，大额现金支付货款，容易造成舞弊；甚至有的采购人员要求供货商虚开发票，或开票金额与实物不符的票据，会计付款时不能与入库单据核对审核，造成虚列支出现象。 　　（三）食堂支出成本核算不合理，影响师生伙食质量 　　根据食堂成本核算的“非盈利”原则，食堂伙食费不允许结余。大部分学校都能很好地控制成本，做到收支平衡，但通过学校的食堂成本结构比较来看，各校之间食堂支出的成本比例各不相同。学校食堂支出中人工费、办公费等固定成本比例偏高，导致米、油、菜、的成本比例偏低，甚至有违常规。比如有的学校食堂就餐人数与规模相近，但使用的食堂管理人员人数偏多，甚至将无关人员的费用在食堂列支，人员支出比重高；有的食堂采购更新易耗品较频繁，办公费用支出比重较大；有的为了隐瞒利润，人为将米油支出加大，实际用到了教师福利发放上。因此，看上去伙食费收支也没有结余，但实际上，伙食费用真正用到菜金上的比例不高，甚至严重影响了学生伙食质量和学生身体健康。