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低碳与中国经济增长方式变革 　　摘 要：随着低碳日益成为一种经济发展模式，由此引起新一轮的工业革命对于中国既是机遇又是挑战。我们要积极培育节能环保型产业集群，加速经济体制改革，大力推进产业技术创新，以推动中国经济增长方式的变革。 　　关 键 词：低碳经济；经济增长方式；变革 　　中图分类号：F014.1 文献标识码：A 文章编号：1006-3544（2013）02-0042-02 　　一、低碳经济将催生新的工业革命 　　低碳经济是一系列经济形态的统称，它涉及产业结构创新、技术革新、制度变更等各个层面的内容， 是通过新型能源替换现有化石能源的使用及消耗、提升现有能源的利用效率、有效减少二氧化碳的排放量、实现经济与生态平衡发展的一种经济形态，是从高耗能、高污染向清洁低碳转变的经济发展模式。 　　自2008年金融危机以来世界经济增速放缓，各国都在试图寻找新的经济增长点，低碳经济的发展将催生新一轮的产业革命，在低碳理念下生物技术将快速发展，新能源将逐步取代高污染能源。美国、欧盟、日本等国家都纷纷在新能源及生物技术领域投入大量人力物力，并制定了很多鼓励性政策来引导对清洁能源的消费。奥巴马的新能源政策短期目标是利用新能源政策，建立新的经济增长点，并通过发展实业，扩大就业来解决国内的重重矛盾，拉动经济复苏；长期目标是摆脱美国对外国石油的依赖，在新能源领域占领制高点，继续使美国充当世界经济的“领头羊”。欧盟已经启动“绿色汽车”、“低能耗建筑”、“未来工厂”三大行动，总投入72亿欧元助推低碳经济发展。 　　就像前几次工业工业革命带动经济飞速发展一样， 低碳经济这种新经济形态将会改变未来世界的经济版图。在这场历史性的变革中，我们一定要做好充分准备，抓住历史性的机遇 [1] 。 　　二、经济增长方式变革的方向 　　（一）培育节能环保型产业集群 　　长期以来我们将发展第二产业作为拉动经济增长的动力，然而第二产业的快速发展伴随而来的是高耗能高污染，随着未来清洁发展机制在全球范围内发展，我们势必要加快调整现有的经济发展结构。 　　首先，改变政策支持倾向，产业政策要向清洁环保型的第三产业倾斜。 要引导产业基金流向清洁发展的能源项目， 更多地培育扶持此类环保型的产业集群，逐步让第三产业带动经济的发展，替换掉部分高耗能产业，降低高耗能产业在经济发展中的比重。 　　其次，在能源使用层面，通过政策补贴引导的方式加大清洁能源的利用度，鼓励使用天然气、生物质能、核能、水电、风能、太阳能等清洁能源，逐步替换和减少污染严重的煤炭的使用， 推动并完善循环经济的发展 [1] 。 　　（二）加速推进经济体制改革 　　1. 推进能源体制改革。 一方面应构建清洁发展体系，这有助于改变我国能源管理体制的分散、无序和权力交叉的现状。 能源产业是一个涉及经济、外交、资源等多个领域的综合性产业部门，能源管理涉及生产、需求、结构调整、技术引进和创新，以及财税、价格、国内外等方方面面，清洁能源发展体系的构建能从更高层次上加强战略性统筹协调 [2] 。另一方面，我国的煤荒、电荒、油荒、气荒等现象频发，加上煤电价格之争近些年日益加剧，碳交易价格体制的一体化能对这些能源的定价起到一定的制衡作用， 有助于推进能源价格的市场化进程。此外，清洁能源产业已形成了良好的国内外融资机制，为社会资本进入能源生产领域提供了经济制度上的可能性， 也增强了社会资源的有效配置和能源产业的竞争力 [3] 。 　　2. 完善资源环境产权制度。 完善的资源环境产权制度主要包含三个层面的内容， 即资源环境产权明晰、资源环境产权自由交易和流转、完善的产权保护体系。我国土地资源与矿产资源一般以公共产权的形式存在， 这种制度导致了资源产权的市场化程度较低，资源配置的效率很难提高。碳交易机制的构建为环境产权提供了一种新的运营参考模式，能实现部分使用权和经营权的技术性分离，根据不同属性的生态资源具有不同的公共性与外部性，相应地对其进行技术性分离。“建立和健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制” 作为一种新的理念正在改变着现代环境产权制度， 随着这种制度的完善，市场机制逐步被引入，资源的配置效率会得以增进 [4] ，然而碳产权的界定及保护体系的构建还需要逐步探索发展。 　　3. 碳交易体系的搭建。 我国碳交易的发展比国外要滞后很多，从2008年才开始推进碳交易市场的发展，北京环交所、上海环交所、天津排放权交易所相继成立。另外，我国在交易所挂牌交易的碳产品规模也非常小，跟国际碳交易市场相比差距很大。碳交易主要分为两类，即基于配额的交易和基于项目的交易两种， 前者主要在发达国家间交易， 后者主要的交易主体是发达国家与发展中国家。 中国发展CDM（清洁发展机制）项目，可以借助碳交易所实现企业与金融机构间的项