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农产品技术性贸易壁垒及对策研究 　　摘 要：入世以来，中国农产品出口遭遇技术性壁垒的重重拦截。日趋强化的技术性壁垒已经成为我国农产品出口的最大障碍，对我国农产品出口构成了巨大的压力和严峻的挑战。因此，面对新的世界贸易形势，如何跨越技术性壁垒这道由发达国家为保护本国产业而设置的门槛已成为当务之急。本文首先阐述了农产品技术性贸易壁垒产生的背景及现状，然后针对技术性壁垒对我国农产品出口的影响，分析了农产品技术性贸易壁垒形成的原因，最后提出了突破技术性壁垒的对策。 　　关键词：技术性壁垒；农产品；出口；影响 　　一、农产品技术性贸易壁垒产生的背景及现状 　　中国是个农业大国，农业人口占全国的60%以上，农业在我国有着很重要的位置，农产品出口一直是我国出口创汇来源之一。随着中国加入WTO，国际农产品市场的进一步开放和国际农产品关税的不断降低，我国农产品本可以凭借价格优势扩大出口，但事实并非如此，入世后我国农产品出口总额每年都持续增长，但其占出口额的比重却逐年下降 　　为了限制进口，保护本国产业，WTO不少成员国，尤其是少数发达国家，将技术和卫生要求作为重要的保护手段。技术性贸易壁垒简称TBT，主要是指货物进口国家所制定的那些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格评定所形成的贸易障碍，即通过颁布法律、法令、条例规定、建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高进口产品的要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。 　　在技术性壁垒日趋强化的今天，中国的产品出口遭遇强劲阻碍，尤其是农产品出口，频频遭到预警通报、退货、销毁、甚至是暂停进口。据山东海关统计，技术性壁垒不断增加导致花生出口不畅。2006年前十个月，山东口岸花生数量和价值比2005年同期分别下降26.1%和17.9%。欧盟和日本长期以来对我国出口的花生仁中的黄曲霉素和丁酰肼执行与其他国家不同的检测标准，日本于2006年5月29日新颁布的“肯定列表制度”再次提高了我国花生出口的门槛。 　　技术性壁垒对中国农产品出口造成的影响是巨大的，它导致我国农产品出口受阻，影响我国的出口创汇，直接造成出口企业和生产农户的经济损失。由此可以预见，在国际农产品市场发展中，技术性贸易壁垒不会像传统关税的贸易壁垒那样在国际贸易发展过程中被逐步淘汰，而是不断被强化。 　　二、技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响 　　我国是世界上最大的发展中国家，在发达国家构筑的技术性壁垒面前，我们已经付出了惨重的代价。 　　（一）消极影响 　　1.技术性壁垒导致农产品出口总量下降，抑制了出口量的增长 　　农产品绿色壁垒的核心就是检测标准，而我国农产品出口面临的最突出问题就是检测标准与国际标准不能接轨，表现为标准少、标准旧、标准低。目前我国仅制订了137种农药限量标准，而日本新颁布的《肯定列表制度》仅“暂定限量标准”规定的农药就有734种，两者相差5倍多。如在日本列入“一律限量标准”0.01ppm的农药内，我国就有74种；如克丹菌，我国规定在水果中残留量为15ppm，马拉硫磷在蔬菜中的残留量为8ppm，超出日本标准几百倍。 　　2.技术性贸易壁垒使生产企业出口成本增加，削弱了农产品的竞争力 　　我国人力资本丰富，农产品属于劳动密集型产品，因此我国农产品在国际市场上具有明显的价格比较优势。但在加入WTO以后，发达国家采取技术性贸易壁垒，建立严格的环境技术标准，制定烦琐的检验、审批程序等方式来对进口农产品设置障碍。 　　3.技术性壁垒加大了农产品开拓国际市场的难度 　　中国加入WTO之后，一些国家虽然取消了对中国的单边设限，逐渐放开农产品市场，但事实上却利用技术性贸易壁垒对中国农产品出口进行多方阻碍和限制。尤其是“一律标准”的规定，更是无限放大了需要检测和使用苛刻限量标准的化学品种类。 　　（二）积极影响 　　从长远来看，技术性壁垒给我国农产品出口贸易的扩大提供了强大的动力。就我国大多数农产品出口企业而言，其管理水平、技术水平、农产品开发能力和获得最新信息能力还处在较低水平上，技术性壁垒在一定程度上暴露了我国农产品的各种问题并对企业提出了更多的挑战，因而促使我国企业调整农产品开发策略，规范现有的农产品生产和管理体系，大力发展高技术含量的农产品，提高产品档次。 　　三、农产品遭遇技术性贸易壁垒的原因分析 　　（一）技术性贸易壁垒的形成具有法律基础 　　根据WTO/ TBT、WTO/ SPS有关规定，在涉及国家安全、保护人类健康和安全、保护动植物生命和健康以及保护环境的前提下，各国可以制定本国的标准和规则，甚至可以实施超出国际标准的技术性措施。这就意味着，只要进口国制定的技术、法律和标准是健康、安全和