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安倍安全政策走上轨道 　　7月8日，日本首相安倍晋三在澳大利亚国会发表演讲，宣誓日澳两国将加深双边安全伙伴关系。在此基础上，日本将对澳大利亚转移防卫性武器及相关技术。 　　演讲中重复强调和平的安倍，在一周前（7月1日）宣布通过内阁决议案解禁集体自卫权，赋予日本自卫队更多行使武力的权力。这一决定立即引来国内不少反战民众抗议，中国和韩国也表达不满。中国社会科学院日本研究所研究员吕耀东对《财经》记者表示，安倍修改宪法解释是为了使用武力，相较他标榜的和平主义，安倍的诚意让人怀疑。 　　日本民众对于如何应对日本近年面临的新区域环境，尚无一致看法，但是对于安倍政府和其做法已经出现态度分化。根据《日本经济新闻》和东京电视台在6月27日-29日的调查，安倍的支持率在宣布解禁集体自卫权后，还是达到了53%，在历届首相中仍属高点；但不支持他的比例也达到第二次上任以来的最高点――36%。《朝日新闻》于7月4日和5日就安倍政府为解禁集体自卫权而修改宪法解释进行了全国电话调查，显示30%的受访者认同集体自卫权解禁，远低于不认同的50%。 　　尽管日本社会反对声浪高涨，安倍在外交和安全领域坚定地向自己认定的方向推进。美国天普大学日本分校亚洲研究主任金斯顿（Jeffrey Kingston）对《财经》记者表示，安倍显然已打算要将日本带上右翼的道路，他一意孤行的做法，已经颠覆了日本战后形成的和平主义秩序。不过，明治大学政治经济学教授伊藤刚则对《财经》记者指出，日本周边环境已出现改变确是事实，但安倍通过行政权修改宪法解释的做法，将导致集体自卫权的解释随着首相的更换而会有所不同。 　　安倍政府去年12月开始推动的“积极和平主义”似乎走上了轨道，也为快速变化的亚太安全环境添加新变量。 集体自卫权的修改 　　2月20日，安倍在众议院预算委员会首次提出将通过变更宪法解释解禁集体自卫权，而非直接修宪的计划。根据该计划，将先由内阁会议确定变更宪法解释允许自卫队行使集体自卫权，之后提交国会，接着再进一步修改自卫队法。 　　由美国人在第二次世界大战后拟定的日本宪法，在第9条明确规定日本放弃战争、不维持武力、也不拥有宣战权。日本因而成为没有真正国防军队的“不正常国家”。 　　两度担任首相的安倍，对于将日本推上“正常国家”之路一直不遗余力。他于2012年12月上任后不久，就重新启动第一任时成立的“关于重建安全保障法律基础的恳谈会”专家小组（下称：重建安保法律小组）。该小组于今年5月15日再度提出研究报告，指出宪法并未对日本的单独自卫或集体自卫权做出任何表达，历史上自卫队的单独自卫权来自宪法解释的调整，因此集体自卫权的解禁应该也能通过相同的方法完成，由此政府可以避开修宪。 　　安倍在报告出炉后，依据相关内容对政府内部以及执政联盟中的自民党、公明党进行协调。基于对政治现实的考量， 原本对相关修改持强烈反对立场的公明党，为继续待在联合政府作出了妥协。7月1日，安倍政府因而召开临时内阁会议，通过相关诀议。包括民主党和社民党在内的五个在野党立即对安倍内阁的做法表示反对，但已无法撼动既定的议程。官房长官菅义伟对NHK表示，相关草案起草需要3个-4个月，整个法案的完成需要一年左右的时间。 　　安倍政府提出可以在八种可能的情况下行使集体自卫权，其中包括保护救援日本人的美国运输舰；保护受武力攻击的美国军舰；拦截飞过日本上空前往美国的弹道导弹；在“有事”状态下，保护负责发射弹道导弹的美国军舰；在美国本土受攻击时，保护在日本周边活动的美国军舰等。 　　接下来安倍政府将赋予自卫队实际执行任务的权利。基于宪法“禁止自卫队在海外行使武力”的条款，自卫队法严格限制自卫队在海外使用武器。因此一旦解禁集体自卫权，也需顺势调整自卫队法规定的海外武器使用标准。根据安倍2月对国会的阐述，在以下两种情形下自卫队应能使用武器：当自卫队附近的外国部队遭到攻击时，自卫队可以紧急使用武器进行保护，即所谓的“驰援保卫”；当海外发生紧急事态时，可以使用武器救援日本公民。 　　日本国内反对解禁集体自卫权的主要分为两派人士，一派反对安倍改变日本“和平主义”的国家立场， 另一派反对的则是安倍使用的修改程序，该派认为安倍真正应该做的是修改宪法，而非通过行政程序的捷径。《朝日新闻》的社论指出，这种解释 “将政府不断重申为‘不能做’的事变成了‘能做’的事，这就像一场将黑说成白的转换”。 　　不过美国麻省理工学院国际研究中心研究员楚捷克对《财经》记者强调，尽管修改宪法解释充满争议，但日本政坛上短时间没有能有效抗衡安倍的政治力量，安倍也会持续推动其他安全政策。 　　例如今年4月安倍就松绑了武器出口原则， 让日本能参加国际合作计划和出口武器。《日本产业新闻》报道指出， 该政策修改已为日本赢得第一批军售订单，三菱重工