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建筑施工安全管理长效机制的探讨 　　摘要：安全生产管理是各行各业生产管理工作中的重中之重工作，建筑施工安全管理也是建筑施工企业开展工作的首要问题，如何提高企业安全管理水平，防止和减少建筑生产事故的发生，是管理的目的和工作重点。 　　关键词：建筑;施工;安全管理 　　 　　在构建社会主义和谐社会，突显以人为本的今天，安全生产管理是我们生产工作的重中之重。但是要做好这项工作并非易事，如何提高企业安全管理水平，防止和减少安全事故的发生，是建筑施工企业开展工作的首要问题，也是建筑施工安全生产管理的目的和工作重点。下面就这一问题进行探讨。 　　一、建筑施工领域存在的安全生产问题 　　1、企业安全生产的体系不健全 　　建筑企业的劳动组织结构不合理和管理责任不明确，建筑企业负责人对安全生产不重视，粗放型的管理模式，安全管理制度不健全、不落实等，都造成安全生产体系不健全，管理不到位。 　　2、施工现场存在安全隐患多，人员管理混乱 　　施工现场是企业安全生产管理好坏的直接体现。主要问题表现在设备、装置有缺陷，部分设备存在违章使用；三宝、四口、五临边防护不到位；施工机具、设备不符合规范要求；施工用电不规范、安全防护用品不合格以及管理人员不到位，无证施工等诸多现象，造成施工现场成了事故发生的温床。 　　3、安全生产资金投入不足，安全生产得不到保障 　　由于许多企业重效益轻投入，使施工现场安全措施投入往往不足。同时，一些地方采用最低价中标方法，也造成施工单位尽可能压缩工程款，节约施工成本，造成施工现场缺少必要的安全生产资金投入，使安全生产得不到必要的硬件保障。 　　4、企业安全教育培训机制不健全 　　一些建筑企业的安全管理部门形同虚设，安全机构管理人员缺少对员工的安全教育。如有些企业安全教育和培训流于形式，员工往往得不到必要的安全培训，特别是三级教育体制不健全，安全技术交底工作不健全以及人员技能培训和继续教育不到位等，使企业安全教育方面更显薄弱。 　　5、建筑市场环境不规范，违规操作行为普遍 　　建筑市场普遍存在不规范的市场行为，如拖欠工程款、垫资、肢解工程和非法挂靠、违法分包等，市场监管又缺乏行之有效的措施和手段。这就造成企业一些安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，总承包企业与分承包企业在现场管理上缺乏相互配合的机制，安全生产责任制形同虚设。 　　二、有关对策和建议 　　针对以上这些问题，如何做好依法监督、长效管理，规范建筑工程市场，完善建筑施工安全生产管理模式有如下对策和建议。 　　1、进一步落实施工企业主体责任，规范管理体制 　　（1）健全各级安全生产责任制。企业应明确四具体，即具体安全生产要求、具体安全生产程序、具体安全生产培训要求、具体安全生产责任，将安全生产责任落实到具体的安全管理操作人员。同时建立各级安全生产责任制的考核办法，通过考核，奖优罚劣，提高企业员工安全生产责任制的自觉性。（2）进一步规范施工企业安全管理制度。首先是建立健全企业安全管理机构，做到机构、人员、经费、制度、责任“五落实”，并加大对企业安全费用提取、安全生产专项资金、风险抵押金、工伤保险等经济政策的落实力度。再是依法制定并落实各项规章制度和安全操作规程，规范安全生产管理台账，应急预案等，实现企业安全管理有章可循，员工操作有规可守。（3）加大企业安全培训力度。建立、完善“三级教育”制度，加强对从业人员的安全培训，加大对无证上岗、持假证或过期证上岗等违法违规行为的处罚力度。通过各种有效的宣传教育方式，如通过电视、广播等媒体、知识竞赛等途径普及安全知识，提高了员工安全意识。 　　2、建立科学高效的部门安全监管机制 　　（1）加强主管部门安全监管人员的配备，强化安全生产行政监督。主管部门应该完善建筑工程行政许可审批制度，通过实行安全生产条件审查、施工现场安全生产评估、安全执法检查等行政监督行为，推动建设工程安全生产监督机构工作的法定化和制度化。（2）整合各部门下发的规范性文件，提高法规标准执行的威慑力。例如以“基层基础建设深化年”、“安全生产年”、“三项行动”等各项规范性文件为载体，落实各方责任，细化针对安全生产行为的奖惩措施，进一步落实企业责任，提高安全行政监管机制。（3）鼓励全员参与安全监督管理。定期组织由政府、建筑安全主管部门、建设单位、施工企业及监理单位参加的安全检查，同时发动群众和新闻媒体的广泛参与，形成一种良好、规范安全生产氛围的长效机制。 　　3、整顿建筑市场行为，规范工程建设各参与方的市场行为 　　（1）规范招投标各项行为，从招投标环节入手，采取相关方法措施，保证建设资金的充足，同时对施工成本构成有一个可行的规定，界定合理成本价，避免不正当竞争。（2）促进安全生产保证金制度的建立与完善，该保证金专用于