省苏南现代化建设示范区2014年度工作重点和职责分工-中国镇江.doc

附件1 省苏南现代化建设示范区2014年度 工作重点和职责分工 2014年是全面深化改革的第一年，也是推进苏南现代化建设示范区建设的重要一年。根据宏观形势新变化，主动适应发展新要求，进一步优化推进示范区建设工作思路，组织协调苏南五市和省有关部门继续围绕《苏南现代化建设示范区规划》总体要求和目标任务，全面落实《关于贯彻落实〈苏南现代化建设示范区规划〉的实施意见》和《苏南现代化建设示范区“十二五”期间推进计划（2013-2015）》，在抓好各项常规工作的基础上，突出年度工作主题，明确工作重点，完善省级层面协调机制，大力推进重大载体平台建设，着力在事关苏南现代化建设的重点、热点和难点问题上求创新、有突破，促进自主创新先导区、现代产业集聚区、城乡发展一体化先行区、开放合作引领区、富裕文明宜居区建设水平不断提高。 一、突出全面深化改革工作主题 2013年是《苏南现代化建设示范区规划》实施启动之年，苏南五市和省有关部门各项推进工作全面启动，进展顺利，成效显著。今年，围绕全面深化改革这一主题，深刻领会党的十八大和十八届三中全会精神，全面贯彻落实省委省政府关于深化改革的重大工作部署，以强化改革创新为统领，以区域发展一体化为目标，以省级重大项目、载体和平台建设为抓手，加快建立和完善促进苏南率先发展、创新发展、融合发展的体制机制，率先在重点领域和关键环节取得有效突破，有效完成示范区建设年度各项目标任务，推动苏南发展继续走在全省和全国前列。 二、明确工作重点 1．深入推进苏南自主创新示范区建设 （1）研究制定苏南自主创新示范区发展规划，完善一体化政策体系和发展机制，继续加强与国家科技部等部委的沟通衔接，争取苏南国家自主创新示范区尽快获得国务院批准。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅） （2）加快苏南五市区域创新中心建设步伐，统筹建设一批技术创新公共服务平台，推进区域内创新资源集聚集约发展。（责任单位：省科技厅） （3）整合苏南各市产权交易市场，联合构建苏南产权交易平台，大力发展科技中介服务。（责任单位：省知识产权局） （4）探索知识财产权分配制度改革，健全技术创新激励机制，大幅提高创业创新者在成果转化收益中的分配比例。（责任单位：省科技厅、省财政厅） （5）制定出台苏南人才管理改革试验区实施意见。（责任单位：省委组织部） （6）推进南京和苏州区域性科技金融中心，南京、无锡和昆山海峡两岸科技与金融合作示范区建设。（责任单位：省科技厅、省金融办、省商务厅，南京市、无锡市、苏州市） （7）实施战略性新兴产业前沿先导技术研发项目、重大技术突破和重大科技成果转化项目100项，培育50项具有自主知识产权、引领产业发展的重大战略产品。（责任单位：省科技厅、省发展改革委） （8）推进46家省级特色产业基地、20条有国际竞争力先进制造业产业链建设。（责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委） （9）新培育省级现代服务业集聚区2-3家。（责任单位：省发展改革委） 2．争创改革开放新优势 （1）制定明晰的改革工作意见，率先实行负面清单制度改革试点和区域行政权力审批清单制度试点，推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸流通、电子商务等服务业领域外资准入限制，推动扩大自由贸易园（港）区试点争取工作取得积极进展。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省委组织部、省法制办、省编办） （2）推进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，鼓励更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，鼓励有条件的私营企业加快建立现代企业制度，提升国有企业竞争力。（责任单位：省发展改革委、省国资委、省经济和信息化委） （3）推动规划体制改革，按照国家统一部署支持有条件的地区开展经济社会发展总体规划、城市规划、土地利用规划等“多规合一”。（责任单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅、省国土资源厅） （4）鼓励苏州工业园区、昆山深化两岸产业合作试验区等园区在转型升级和金融创新等领域先行先试、率先突破、创建品牌，推进镇江高新区、常熟高新区创建国家级高新区。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省科技厅） （5）积极争取跨国公司新设地区总部和功能性机构20家。（责任单位：省商务厅） （6）开展综合配套改革试点，深化南京国家科技体制综合改革试点和国家服务业综合改革试点；推动指导苏州开展国家发展改革委城乡发展一体化综合改革试点；继续推进无锡开展资源节约型环境友好型社会建设省级试点，支持常州产城融合和镇江生态文明建设申报省级试点并获批。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省环保厅） 3．推进新型城镇化和城乡发展一体化 （1）建立区域城市群发展协调机制，实行统一的市场准入制度和市场监管制度，统筹重大项目规划布局，推进基础设施互