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浅论财务人员在评标过程中的作用 　　摘要：招标工作是石油加工企业选择供应商、施工方、检修队伍的关键环节。在评标过程中存在少量重生产重技术，而忽视了财务方面的问题，误选了客户，为后期加工生产、检修维护、工程质量带来较多隐患。本文基于招投标过程中财务和非财务风险较高的实际情况，依据招标投标法，从财务人员角度，从评标实务入手，详细剖析了招标过程中存在的容易出现的财务问题，提出了对财务人员在招投标过程中的一些具体要求和建议。 　　关键词：财务人员 评标 作用 　　财务人员因其专业知识背景，在日常招标管理活动中经常与其他专家一道受邀参与招投标活动。在近几年评标实务中，出现了风险评价过低，一些供应商无法胜任所承诺工作，合同主要条款不明确，责任划分不清等问题，造成经济纠份的产生。本人就评标过程中的应知应会，谈谈个人认识，以期相关人员借鉴。 　　一、财务人员在评标过程中的重要作用 　　在招标过程中，财务人员应通过对投标单位实地考察、听取介绍、审验资料等方式，全面了解投标方信誉、资质、经济技术实力以及对本次招标活动的前期准备工作及实施方案基础上所进行的遴选工作，应充分发挥以下作用： 　　（一）降低内部控制风险，选择正确的投标方 　　供应商选择不当，招标不科学，可能导致采购项目物资质次价高，出现舞弊或遭受欺诈。财务人员可以通过审阅所提供财务报告及相关资料对投标方的经济实力，财务比率分析，检查是否出现数据异常，揭露是否存在粉饰财务报表行为，研判其管理水平及内部控制规范遵循程度，以减小在合作过程中可能遭受的损失。 　　（二）降低购买成本 　　财务人员应通过对标的物购买数量大小，金额高低、投标方利润估算、对方合作的期望程度等方面进行分析，选择恰当的质高价低的投标方。合同价款条款包含内容通常由招标文件统一，如出现报价偏离，应对不同报价统一进行折算，使之可相互比较。 　　（三）参与技术标测算，增强评标工作的公平性 　　由于参加投标方对本次投标工作采用的技术方案、设备承诺的使用寿命、超额运营成本、报价构成、企业税负等方面存在诸多不同，也不可能强求一致，因此，财务人员在报价过程中还需参与测算，将报价进行调整计算，不可只因价格高低而简单粗暴进行评判，保证评标的公平合理。 　　二、财务人员在评标过程中的工作重点 　　（一）严格供应商准入制度 　　在管理严格的大中型企业，特别是大型国企，总部已建立一级、二级供应商准入目录和禁止涉入企业目录，但在实务过程中，由于采购项目的特殊性，或金额较小，供应商工作量饱满，也可能出现市场选择余地不大，导致出现供应商不足三家、一级二级供应商同时参加等情况。此时，若企业为凑足供应商数量，不惜选择一些明显无胜能力的厂家，或者相差悬殊的投标方参与，将可能在评标过程中导致误选。 　　因此，在报名阶段的资格预审，是招投标工作的事前控制，对于选择信誉良好且经济状况良好的潜在供应商非常的关键。通过对投标人的资质证明文件、类似工作经验、近年业绩情况、资产状况等方面进行审查，以确定其是否具有参加投标的资格。较强的投标方才能保质保量的供应采购的材料、设备或是提供服务，灵活应对合同履行中出现的问题。如果没有财务人员的前期介入，非专业人员对投标人的财务报告的不了解，对潜在投标人财务状况不能科学全面的分析，对供应商准入将不能进行综合评价。因此财务人员早期涉入可以避免经济实力较差，诚信不足、业务承接能力有限的单位介入，从而降低招标过程中的投诉率。 　　（二）利用财务报告及相关资料 　　财务人员在评标过程中，应当充分利用所提供的信息。例如，市场占有率可以通过分析主营业务收入大小，利润情况，同行业业绩资料等；业务承接能力可以通过第三方业绩评价、获奖情况、注册资本高低、经营范围大小，其会计资料包含的关联方信息批露情况，可能判断投标各方是否存在关联方关系，以免出现串标行为；资信情况可以通过货币资金量大小、资金周转率分析，银行资信等级证明等；风险评估可以依据法律事务所出具的有无法律纠纷证明、或有事项的背景资料，同时通过对投标企业的财务比率分析，检查其是否出现数据异常，揭露潜在的会计舞弊行为。另外，同其他投资文件一同解读，判断是否前后一致，有无夸大企业实力，承担与注册资本显失胜任能力的行为，是“正规军”还是“游击队”，如不能提供相关资料，可视为回避问题，应扣除相应评估分值。 　　（三）对资金成本充分考虑 　　一般情况下，招标文件约定了付款方式和条件，投标方响应。但在工程项目，特别是在跨多个会计期间的项目上，双方均要考虑资金成本问题。在合同条款中有无预付款项，是分次付款还是验收合格一次性付款及比例，质保金比例，都可能影响投标方的报价，应一并考虑。同时财务人员也要根据信用折扣条款，运用净现值方法进行价款折算。 　　（四）重视服务成