上海自贸区，资本的狂欢？.docVIP

上海自贸区，资本的狂欢？ 　　许多人把此次自贸区的意义与深圳的开放相提并论，它们都如此重要，以至于都被看作改革开放的前沿阵地。 　　中国（上海）自由贸易试验区（China （Shanghai） Pilot Free Trade Zone）在众人期待的目光中于9月29日正式挂牌。与其说这是克强经济的一次“大手笔”，不如说是中国改革开放走到现在不得不下的一步棋。 　　许多人把此次自贸区的意义与深圳的开放相提并论，它们都如此重要，以至于都被看作改革开放的前沿阵地，吹响了里程碑式的号角。因为中国经济的进步历来是通过开放来实现的，比如深圳，比如WTO。但是在TPP、TTIP“不带中国玩”的威胁下，中国经济在全球范围内如何再进步遇到了难题。 　　自贸区就是在这样一种纠结的背景下设立的，很多人期盼它能解开中国经济发展的瓶颈问题，实现“二次入世”或者“二次改革开放”的理想。 　　普华永道中国税务及商务咨询部合伙人汪颍表示，中国（上海）自由贸易试验区这个名字本身就明确传递了这样一个信息，即该项目不仅是加快上海转型和发展的一个重大举动，也是中国全国性改革和“开放”政策的一部分。 　　话很含蓄，但充分表达出，自贸区是国字打头，不仅仅是上海的自贸区，它必须成为全国的试验田。 　　试验田的目标已经清晰：“可复制、可推广”，这就意味着一旦成功，它将带领中国走向又一次全新的改革开放之路。 　　认识自贸区 　　与国际上已经实践多年的主权国家之间的自贸区（FTA）不同，上海自贸区（FTZ）只能称得上是一块小小的试验田，这与它的名称相符。 　　世界上最大的自贸区是欧盟，以及美国、加拿大和墨西哥结成的北美自贸区。上海28平方公里的地域，只是在中国的土地上开了一个窗口。 　　这个窗口形成了“境内海外”，货物从这里进出海外不需要缴纳关税，这一点与保税区的功能一脉相承；通过负面清单管理，外资享有大量投资便利，而境内的企业，也会因为外资企业的涌入，而拥有更多的商业机会和便利。 　　更受期待的是金融管理体制在此窗口中的创新运用，这是人民币走向国际化的一场巨大的实验。 　　从2009年起步的人民币跨境使用，规模虽然大，但这些因为贸易需求释放的人民币在全球货币总量中比例依然很小。在自贸区，可建立一个金融资产缓冲区和蓄水池，完善人民币的全球循环路径，并最终在风险可控的条件下打通资本账户。同时，也可进行热钱涌入的压力测试。 　　谁为之疯狂？ 　　克强经济将改革重点首站放在上海，上海的疯狂首先从股市开始。与自贸区相关的概念股，涉及房产、金融、交通运输、基建等数个行业的十几只股票一路狂飙，又随着理性重重跌下，在新浪财经的一次近三千人参与的调查中，更多人认为未来自贸区概念股仍有上升空间。 　　在本刊记者亲历自贸区挂牌前后的上海，对管委会现场以及一系列企业进行调查后发现，不管是银行还是企业，对自贸区的概念都兴奋不已。但是深入探讨起来，前方似乎又迷雾一团。9月27日公布的《中国（上海）自由贸易试验区的总体方案》，划出了一个大的框架，但是细则的出台还得经由漫漫长路。 　　银行的反应大不相同。华侨银行（中国）有限公司利用庆典活动高调亮相，表达对自贸区的期待，而渣打银行则谨言慎行，只说“密切关注”。首批入驻的八家中资银行（工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、招商银行、浦发银行及上海银行）和两家外资银行（花旗与星展银行），却纷纷如同自贸区挂牌仪式一样低调并保持了沉默。 　　对众多的企业而言，是各显神通的时候。有实力的如正大集团、盛大、上海汽车、东方网、东方明珠、太平洋保险、大众保险等25家来自不同领域不同形式的企业已经获准入驻，如果加上10家银行和交银金融租赁，36个机构早早成功布局。没能抓住第一波机遇的企业则涌向服务大厅咨询。 　　自贸试验区综合服务大厅在10月1日这个国家法定假日并未放假，而是安排了工作人员不厌其烦地解答企业的咨询。自贸区成立以来，每天的官方网站访问人数达1.4万。 　　在自贸区举起的大旗下，已经聚集起了人们热切的期望。 　　还须冷静思考 　　不管是在综合服务大厅现场来咨询的企业，还是记者外围采访到的企业家，对于自贸区这个概念热情有余，理解却不足。大多数企业期盼的是“有什么优惠政策？” 　　而这正是上海市政府从上到下一再强调澄清的：“自贸区的核心是制度创新，而不是优惠政策。” 　　此前一度盛传的15%税收优惠，“对注册在区内符合条件的专业从事境外股权投资的企业，参照技术先进性服务业减按15%的税率征收企业所得税”并未出现在公布的总体方案中。 　　曾热议的金融改革，也只是定下了“先行先试”：“在风险可控前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件先行先试”。根据业