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全面预算管理在科研项目中的应用 　　摘要：科研院所是我国地位较为特别的单位，主要负责科研项目的研发、创新等工作，为我国经济建设、社会发展和国防科技等方面均提供重要的帮助。全面预算管理在科研院所，尤其是科研项目上并未进行成功的应用。因此，在科研项目中建立全面预算管理机制，对于加快推广科研项目，提升科研院所创新能力和科研项目经费使用效率，促进社会发展具有十分重要的作用。 　　关键词：科研项目 预算 全面预算管理 　　一、研究背景 　　随着我国经济体制改革的不断深入，市场经济体制逐步完善，财务管理制度已经开始进入一个新的阶段。科研院所主要负责科研项目的研发、创新等工作，为我国经济建设、社会发展和国防科技等方面均提供重要的帮助。但是全面预算管理在科研院所，尤其是科研项目上并未进行成功的应用。因此，在科研项目中建立全面预算管理机制，对于加快推广科研项目，提升科研院所创新能力和科研项目经费使用效率，促进社会发展具有十分重要的作用。 　　二、全面预算管理理论概述 　　预算是指企业利用价值管理的方法对其未来一段时间生产经营活动所需的资源进行整合和预测，并利用数字将经营业务的预测数表示出来，为企业提供准确的预测标准和组织部门的沟通和协调。预算管理是企业对未来一段时期整体经营业务的总规划。 　　全面预算管理是以全面预算为基础，对企业内部各部门的财务或非财务资源进行分配、控制、调整和考评，以便企业及时调整生产经营活动，实现企业经营目标。全面预算管理是企业治理的重要内容之一，是企业对自身业务、资源、资金等进行全面整合的标准。 　　三、全面预算管理在科研项目中的必要性研究 　　科研院所的收入基本上是由各项财政或非财政补助组成，资金及其有限。为了使科研院所的各项资金能够发挥其自身的最大价值，达到资金使用效率最大化，科研项目应该建立完善的全面预算体系，对科研项目的资源进行合理配置，不仅需要对预算的过程进行严格的控制，还需要对预算结构进行考评，使全面预算管理能够更好地应用于科研项目。 　　（一）提升科研项目竞争能力 　　科研院所的资金大部分来自于财政补贴，预算在科研院所渐渐变成了一种形式，而非从科研项目的战略目标角度进行资源的合理配置。全面预算管理在我国科研院所得不到实质性应用的问题已经极大阻碍了科研项目的进程，打消科研院所人员对于科研的积极性。所以科研项目实施全面预算管理能够有效整合可以利用的资源，促进项目管理制度优化，强化科研院所对于其科研项目的配置能力，避免产生风险。 　　（二）完善全面预算管理过程，提升科研项目预算准确性 　　全面预算管理在科研院所的应用并不完善，科研院所对其科研项目的全面预算编制并没有结合其自身的实际情况，仅仅是一种形式。科研院所的全面预算不仅仅停留在编制预算上，而应将全面预算管理全程性的优势体现出来，使全面预算管理实施于科研项目的全过程，最终使全面预算的执行力和考评指标的准确性都大大提升。 　　（三）有效促进科研项目绩效考评机制 　　科研项目的支撑资金主要来源于政府财政和非财政补贴，此时资金使用的效率考评对于科研院所而言也是非常重要的。长久以来，科研项目绩效考评的标准并没有一个明确的界定，缺乏有力的依据，所以科研项目并没有行之有效的绩效考评机制。因此，科研项目可以以预算编制指标的完成程度作为绩效考核的标准，为科研项目的绩效考核机制提供有效依据。 　　总而言之，科研项目实施全面预算管理是科研院所加强自身资源配置效率，增强科研竞争力的必然趋势，其对于科研项目顺利的进行和科研院所健康的发展具有十分重要的作用。 　　四、全面预算管理在科研项目中应用的问题及对策 　　（一）全面预算管理在科研项目中应用的问题 　　1、预算观念薄弱 　　在我国，大多数科研院所并未制度完善的全面预算管理机制，所以对于其科研项目也不会有较为有效的财务预算体系。对于大多数科研院所缺乏有效预算体系的问题，究其原因主要是因为有些单位的管理者对于预算管理缺乏足够的重视。全面预算管理在科研项目的应用上往往流于表面，科研项目的资源使用并不能按照预算的编制执行。 　　2、预算编制质量较低 　　预算编制是一个较为严谨的过程，因为这关乎科研项目的进程。目前科研院所并没有设置完善的全面预算便便体系，财务人员主观因素对于预算编制仍然占据主要的位置，致使科研项目的预算编制并没有固定的标准。所以，科研项目的全面预算管理体制的建设是十分有必要的。 　　3、 缺乏监督控制机制 　　科研院所预算管理仍旧停留在简单、单薄的水平上，管理体制不健全，并且缺乏强有力的控制机制。 　　（二）完善全面预算管理在科研项目中应用的对策 　　针对上述问题，对于科研项目中全面预算管理的完善提出以下对策： 　　1、转变观念，提高对全面预算管理的重视