关于有效防范养老金冒领问题的分析.docVIP

关于有效防范养老金冒领问题的分析 　　摘要：本文通过分析养老金冒领现象产生的原因，结合自身工作经验和具体案例，从管理、制度及社会舆论等多个方面，联系明溪县工作实际进行了全面阐述，提出了防范冒领养老金的措施和手段，希望能够为养老金的管理工作提供借鉴，以确保养老保险基金安全和广大离退休人员的切身利益，促进养老金社会化发放工作的健康发展。 　　关键词：养老金；冒领；对策；管理 　　中图分类号：F840.67 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-02 　　基本养老金的社会化发放，是从根本上确保养老金按时足额发放、提高企业退休人员晚年生活质量的重要举措，同时对于维护社会稳定，减轻企业负担，促进社会保障体系的规范和完善也起到了重要作用。但与此同时，“死人领取养老金”现象越来越严重，造成了社保基金的大量流失，干扰社会保障体制的正常运行，如何有效防范养老金冒领问题已经刻不容缓。 　　一、明溪县养老金冒领及追讨现状 　　明溪县养老保险经办机构自2010年以来，以科学发展观为指导，坚持多措并举，不断创新工作思路，狠抓工作落实，在健全养老金防冒领工作机制、追缴冒领养老金方面取得了一定的成效。 　　从2010至2013年，我中心共办理离退休死亡手续170例。其中按规定及时上报退休死亡人员51人，逾月上报119人。逾月上报退休死亡人员多领取养老保险金总计23.70万。采用各种手段我中心追回养老保险金23.29万。通过退休人员居住地所在公安派出所、社区居委会的协助，核实退休人员户籍等方法稽核查出共有9人冒领，冒领退休费52876.67元，追回冒领资金48800.34元。另有一人逾月申报，多领4076.33元，逾期未追回4076.33元。未追回1人的情况为：我县下岗职工朱X筹退休时按灵活就业人员办理退休手续，月养老金1799.71元，因子女在厦门工作所以长期居住异地，于2011年10月在厦门死亡，至2012年5月经举报，其儿子才来办理退休死亡手续。但不管我中心工作人员如何劝说，其儿子拒不愿退还冒领的养老金，并且变更了手机号码，至今无法联系上，我中心将利用法律等手段继续追缴此笔养老金。 　　二、原因分析 　　笔者通过总结近几年工作经验并查阅相关资料，发现冒领养老金这一现象之所以屡禁不止，究其原因主要有以下几点： 　　1.养老金由企业发放到社会化发放的转型导致管理脱节 　　在实行社会化发放之前，养老金的支付由企业负责，由于要管理的人数较少，企业很容易掌握退休职工的状况，养老金的发放也就不容易出现问题。但是实行社会化发放后使离退休人员逐渐由“企业人”转变成“社会人”，与原单位逐渐脱钩分离，加上有的单位已不复存在，大大淡化了单位的管理责任。由于缺少相应的社会管理机制，形成了管理脱节，再加上离退休人员异地居住造成管理更加困难。而每月应领取的养老金，社保经办机构又必须严格执行政策，确保按时足额发放，这就客观上为离退休人员亲属冒领养老金提供了条件。 　　2.离退休人员信息数据的共享渠道不畅通 　　公安部门、医疗机构、民政部门、殡葬部门等对离退休人员死亡情况掌握得比较清楚，能够在第一时间获得离退休人员死亡的信息。但是由于与社保经办机构没有固定的信息传递渠道，公安数据库和社会保障系统数据库也没有形成互通，死亡、失踪或劳动教养等信息不能及时上报，导致社会保险经办机构不能及时得到相关信息。而且有的地方死亡人员火化与户籍注销并不同步，也会造成了社会保险经办机构对离退休人员生存情况调查的失实。另外，缺少不同地区、不同统筹、不同险种之间人员信息共享数据库，致使跨地区、跨统筹、跨险种重复享受人员信息不灵。以上因素直接导致了部分冒领行为长期不被发现。 　　3.缺乏经费支持，奖惩机制不健全 　　目前社保机构的工作重心倾向于扩大社保范围、保证养老金按时足额发放上，对于养老金防冒领问题不够重视，更没有专门的经费支持。在实际工作当中，社保机构不管采用何种先进的认证手段，经认证后，只能怀疑离退休人员死亡，要确认是否属实必须到其家中进行核实，异地外调更需要经费；另外要发挥社会的监督作用，必须出台相应的有奖举报等措施，也需要部分经费。社保经费的缺乏，导致养老金防冒领问题不能彻底解决。 　　由于缺少正规有效的知情人举报奖励机制，奖励金额偏低且手续繁多，引不起公众的关注，加上碍于情面或顾虑打击报复，大众举报监督的积极性没有完全发挥出来。 　　4.家属缺乏法律意识，冒领资金追回困难 　　一方面市场经济的竞争性、利益性，驱使某些人利欲熏心，金钱至上，不惜采取不正当手段冒领骗取养老金；另一方面部分离退休人员亲属法制观念不强，道德观念缺失，存在侥幸心理，认为即便事情败露，也不会受到严重的处罚。因此部分家属铤而走险，恶意冒领骗取养老金。