县级行政事业单位公务卡消费中的问题分析与对策.docVIP

县级行政事业单位公务卡消费中的问题分析与对策 　　摘要：行政事业单位的公务卡改革一直在不断地深入，拥有小巧、安全及便捷等特点的公务卡也深得广大持卡人的喜爱。本文就行政事业单位推广公务卡的意义进行阐述，分析了县级行政事业三位在公务卡消费过程中存在的问题，并针对问题提出了相应的解决策略。 　　关键词：县级 行政事业单位 公务卡 　　公务卡是管理财政财务的一种新手段和新工具，与一般银行卡的授信消费拥有某些共同的属性，又在财政管理范畴之内。目前，公务卡的推广和使用过程中存在很多突出的问题，其中县级行政单位公务卡的使用还很不规范，主要表现为发卡面窄、使用不充分、环境不完善及技术支持不全面等。公务卡的改革能够通过降低现金的流量来强化公务的支出和管理，从而有效避免贪污受贿等腐败现象，最大程度上堵塞管理上的漏洞。因此，各县行政单位公务卡的改革至关重要。 　　一、行政事业单位推广公务卡的意义 　　总的来说，行政单位推广公务卡的意义有以下几个方面： 　　（一）促进国库集中收付机制的建立 　　尽管国库集中收付制度的改革有效地对大部分财政单位的支付情况进行了监控，但预算单位利用小额支出而大量使用现金的问题仍然没有得以解决。公务卡的推行通过以卡支付的方式取代现金支付，在方便公务小额支付的同时，也使得财政部门能更全面地监控公务的支出信息，保证财务支出的透明性，提升财政管理水平。 　　（二）利于资金管理，减少浪费 　　现金支付这种落后的支付方式不仅会提升人员支配和财政管理的难度，更会使得财务信息缺乏透明度，使得部分机关人员利用这些漏洞徇私舞弊、贪污受贿，从而私吞公共财产。公务卡的运用使得支付过程趋于透明化，填补了现金支付存在的漏洞，更优化了各事业单位的财政管理，从而减少了资源浪费。 　　（三）提高财务监管的水平 　　公务卡是信息化时代的产物，它的运用为事业单位的财政管理指明了新的方向。事业单位可通过公务卡的实际应用来获取准确及时的数据，对资金的支付过程进行全面监控。这在很大程度上对公款的使用行为进行了规范，使得财政支付的透明度、准确性及全面性得以提高。4、带动银行卡业务的发展。经济的快速发展使得人们的消费水平不断提高，对银行卡的要求也越来越高。推行公务卡不仅在很大程度上对公款进行了有效地监督，更推动了银行业务的发展，增加了银行和政府的合作与交流，进而完善了国家的金融体系。 　　二、县级行政事业单位在公务卡消费中存在的问题 　　（一）改革的覆盖面不广泛 　　对公务卡的推行必须建立在实施了国库集中支付的基础上，所以，虽然许多县级地区都对公务卡制度进行了推广，但部分县级行政单位还没有实施国库集中支付制度的实际情况，所有部分县级地区的乡镇地方的公务卡改革工作并没有得以启动，这就使得公务卡的改革存在覆盖面不广、不全面的缺陷。 　　（二）公务卡的使用效率不高 　　“一手交钱，一手交货”是深受中国人信奉的传统观念，在县级地区，部分群众还无法适应或是无法接受这种以卡支付的方式。我国仍是发展中国家，由于国家的实际情况，所以无论是在公务卡的宣传使用还是在公务卡的安全性及解决纠纷的能力方面和发达国家相比都还有一定的距离，这也是导致人们不使用或观望使用情况的原因之一。此外，部分单位或个人即使进行了公务卡的办理也不予以开通，造成大量“睡眠卡”的产生。总的来说，目前县级群众采用现金公务消费的现象还很普遍，而公务卡的结算量普遍偏低。 　　（三）公务卡的使用环境不完善 　　县级公务卡目前的作用范围还存在一定的局限性。例如，公务卡的支付方式还无法完全取代现金支付；到不发达地区出差、路桥收费等部分公务活动无法采用刷卡模式进行结算，严重阻碍了公务卡的推广。目前部分县级地区POS机的设置数量过少，无法满足消费的实际需求。考虑到手续费的问题，部分商家不愿设置POS机，这也为公务卡的推广带来了阻碍。其次，公务卡消费时产生的小票内容还不够详尽，消费的具体项目、数量及金额等都没有打印出来，使得财政部门无法了解其使用的真正轨迹，这些都是因为公务卡的结算系统还不够完善所造成的。此外，公务卡的发行银行的服务水平不高，各项公务刷卡信息的反馈所需的时间过长，业务办理手续也很繁琐，使得国库集中支付的业务人员工作量过大。 　　（四）相关的财政管理不到位 　　即便是采用了公务卡支付手段，事业单位仍然可以通过零余额账户或银行的基本账户进行现金的提取，所以现金支出的现象还很普遍。而且，公务卡虽然可以使得发票信息公开透明，但是“吃回扣”的腐败现象并不能彻底根除。虽然公务卡能提升财政开支信息的准确性和完整度，但公务消费市场竞争匮乏及活动不计成本的难题依旧无法得以解决，介绍费、回扣等商业贿赂仍在肆意横行。此外，有些商家缺乏诚信及道德操守，开出虚假凭证、多开或乱开发票，躲避财政监控。