9江西省十大戰略性新兴产业（绿色食品）发展规划.doc

江西省十大战略性新兴产业（绿色食品）发展规划（2009-2015） 根据省委、省政府确定的《江西省科技创新“六个一”工程实施意见》，为进一步推进我省绿色食品（含有机产品，下同）产业发展，特编制本规划。规划以2008年为基准年，规划期为2009～2015年，2012年前着重实施一批重大工程与项目。 一、发展基础 （一）基本现状。 绿色食品是遵循可持续发展原则，按照特定方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染、安全、优质营养类食品。发展绿色食品产业，发挥绿色食品龙头企业和品牌产品的示范带动作用，是拓展农业发展空间、加速农业产业结构战略性调整、实现传统农业向现代农业转变和数量型农业向质量效益型农业转变、提高农业综合生产能力的有效途径。 近年来，我省充分发挥生态环境、种质资源、科研力量等优势，大力推进绿色食品产业发展，推行“公司＋协会＋专家＋农户＋绿标”的发展模式，绿色食品生产基地数量和规模不断壮大，产业化水平逐步提高，初步形成了以农民增收为核心、以市场需求为导向、以绿色食品标志品牌为纽带、以龙头企业为主体、以基地建设为依托、以农户参与为基础的一体化发展格局。2008年，全省绿色食品、绿色有机生产资料总数达1280个，绿色食品总数排名全国前八位，有机食品产品数位居全国第一；全省共有27个县的32个基地被农业部授予全国绿色食品原料标准化生产基地，面积达854万亩,列全国第二位；绿色食品、绿色有机生资企业442家, 其中，有120家绿色食品企业成为省级农业产业化龙头企业，占全省总数的29%，有15家绿色食品企业为国家级农业产业化龙头企业，占全省总数的55.56%，绿色食品企业占“双十”企业总数的80%，占“双百”总数的39%。环境监测总面积4300万亩，实现销售收入190亿元。 虽然我省绿色食品产业发展取得了一定成绩，但就整体而言，我省绿色食品产业发展还处于初级阶段，还存在一些不足和问题。一是科技创新和示范推广较弱，绿色食品产业技术体系尚不健全；二是加工企业普遍规模不大，参与资源深度开发、科技研发及市场开发的能力相对较弱，集聚发展的能力尚待加强；三是资金投入不足，社会资本参与程度低，中小企业融资难问题比较突出；四是市场开拓能力有待增强，具有国内外影响力和市场号召力的知名品牌缺乏，品牌建设需要继续加强。 二、发展思路 （一）指导思想。 以科学发展观为指导，以构建现代农业产业体系、增强农产品竞争能力、提高农产品质量安全水平、实现农民增收为目标，围绕“生态江西，绿色发展”的战略构想，按照“突出优势、强化基础、壮大产业”的思路和“产业链最长、效益最好、经营主体明晰、生产标准严格”的要求，进一步明确产业发展定位与主攻方向，突出抓好科技提升、基地建设、产业化发展、市场网络及品牌创建，促进种养与加工、流通等环节相衔接，推动产品空间集聚和产业升级，全面提高产业整体素质、效益和竞争力，把我省绿色食品产业建设成为带动全省农产品生产的支柱产业、发展现代农业的先行产业、建设鄱阳湖生态经济区的支撑产业、实现农民持续增收的高效产业。 （二）基本原则。 ——坚持科技创新原则。以科技创新为动力，在环境保护、生产加工、标准建设等领域更多地研发和采用新技术，在检测、认证、监管等环节不断创新。 ——坚持质量与发展并重原则。严格执行绿色食品标准，坚持“从土地到餐桌”的全程质量控制；严格按照《绿色食品管理条例》和有关规章制度，实施严格、规范的绿色食品标识管理。 ——坚持政府引导与市场运作相结合原则。加强政策引导，着力创造有利于绿色食品发展的政策环境；建立规范的市场秩序，鼓励企业和农户自主开发。 ——坚持科学规划与合理布局原则。按照生态特点、资源优势和加工水平，确定发展规模和速度，防止盲目发展和低水平重复建设，避免由于结构雷同造成的不良竞争。 ——坚持绿色食品产业与特色优势产业相结合原则。根据当地资源优势和产品特色，选准发展主导产业，实行规模化生产和专业化加工。 （三）发展目标。 总体目标是，到2015年，绿色食品产业得到全面发展，产值在农业中的比重明显提高，特色农产品得到有效挖掘，龙头企业带动能力显著提高，品牌优势进一步加强，技术领域取得新突破，政策支撑体系更加完善，在国际国内市场上具有较强竞争力。主要实现以下目标： 1、产业链目标。绿色食品产业链主要包括原料生产（农户、基地）、产品加工、市场销售三个环节（如图）。到2015年，全省形成完善的绿色食品产业链，建设绿色食品生产基地55个，面积2000万亩，绿色农业示范区（基地）20个，面积800万亩；绿色食品生产基地带动农户280万户、专业大户发展到15万户；绿色食品生产专业合作社800个。 2、产能目标。到2015年，全省绿色食品、有机产品、绿色生产资料总数超过2800个，生产企业680家，绿色食品加工能力将达到