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我国城市化过程中存在的问题与思考 【摘要】目前，我国城市化已进入快速发展时期。城市化也是一个国家经济发展过程中显著的特征之一。随着我国改革开放进入攻坚期，随之而来的城市化问题日益凸显。而城市化也是中国社会结构转型的前提. 我们需要研究城市化过程中存在的问题，同时提出合理化建议。 【关键词】城市化 问题 建议 我国城市化水平的现状 城市化是农业人口向非农业人口转化并在城市集中的复杂过程。改革开放近30 年来,中国城市化发展极为迅速,城镇人口比重已由1978年的18.6%提升到2005年的43.3%,预计到 2010年将达到50%左右, 接近中等发达国家的水平。但是, 我国城市化不仅低于发达国家水平,也明显低于世界平均水平和发展中国家平均水平。据世界发展报告统计资料,2000 年,全世界城市化水平已达 47%,中等发达国家城市化水平一般都在 50%以上, 高收入国家为 79%。我国城市化水平与世界水平相差甚远。 我国城市化发展存在的问题 中国是世界上城市产生最早的国家之一，城市文明在历史上曾一度居世界领先地位。但是在现代世界城市化进程中却大大落后了。我国是一个发展中大国，人口压力、环境压力、资源压力等问题突出。在中国城市化过程中不可避免的会出现种种社会问题，经济问题，人口问题，土地问题等。存在的问题综述以下： （一）我国城镇设置的条件与标准过于单一、缺乏分门别类的指导。引文1 城镇和乡村最明显的差别特征有三个，即人口聚集、经济聚集和基础设施聚集。长期以来在我国划分城市与乡村时仅使用了第一个特征，利用一定区域的总人口和非农人口的比例来设置城镇是我国城市化进程现状的重要作用因素，而对经济聚集和基础设施聚集特征考察得不够。经济聚集是产业发展带来的，对于城市来说，非农产业的发展尤其是工业化是城市的主要动力,工业化过程失去了城镇化过程具有客观规律性，依据一定地区工业总量水平的地位来设置市镇受到忽视。此外，利用区域的基础设施来确立设市镇在我国还未有过先例，在国外，例如秘鲁、澳大利亚、法国和瑞典就有这方面的规定。中国幅员辽阔，各地区的自然社会经济条件千差万别，单一的城镇设置标准是难以准确地指导我国城市化进程顺利进行的。 （二）我国城市化过程中城市化模式欠缺创造是和中国特色。城市化进程难以得到准确反映，在以前推行“切块设市”、“切块设镇”的城市化模式时，城市的行政地域和实体地域相差不大，城市化的相关数据基本可反映我国城市化的进程。但随着县改市、县并市、乡改镇、县级市升格为地级市的模式推行，城镇的行政地域和实体地域混乱，反映城镇化进程的城镇人口虚化扩大，大量的乡村人口未经职业和空间的转移，而只是因为所在地行政建制发生了变化，一夜之间变成了市镇人口。同时，有些地、县为了达到设市或升级标准利用不正当方式盲目扩大非农人口，导致城镇基础设施相对不足、流动设施滞后与其原有区域的行使关系如何确立等应予以研究解决。一些国家将城镇空间范围的扩大看作是一个渐进的过程。 （三）政府对城市的发展缺乏有效的调控。引文1 我国长期把城市化的焦点放在大城市上，而对一些中小城市的发展没有足够的关注。这些政策的出台有其特定的历史背景，在某种程度上起到了积极的作用，但是这样的发展是不合理不科学的。有些国外学者认为，在经济发展过程中，不同规模的城市地区的发展是不平衡的。在发展的初期，大城市发展要快；发展中期，中等规模的城市发展较快；而在发展的后期，小城市的速度发展最快。并认为，欠发达国家应把注意力集中到由于人口集中所产生的原因上来，而不是把其努力用于阻止集中本身。同时提议分配城市公共投资的正确立法应与城市发展的这种情况相适应，在经济发展的早期，中期和后期，政府应把相当大一部分投资分配给大城市，中等城市和小城市的发展规模上，要更多地体现社会经济发展对城市发展的要求，使其与社会经济发展进程相适应，要与地区发展不平相适应。土地市场不完善制约城市房地产业的正常发育，开发区设置过快、过多，城市持续发展后劲不足。房地产在西方发达国家都是城市的主要产业之一，我国由于城市建设所需的土地按行政手段划拔，无偿无限期使用，排斥了地租地价对城市土地需求的调节作用其结果一方面造成土地的闲置和浪费，另一方面未能发挥土地在筹集城市建设资金方面巨大作用。 （四）在我们的周围不仅能感觉到一些城市原来的老城区逐渐失去其原有的优势地位，而相反新城区在不断扩大。同样大城市却没有中小城市发展势头快。据调查研究许多特大城市地区，市区的经济发展速度不及郊区和郊县，国有企业大面积亏损，个别特大城市核心区出现人口开始下降，受“开发区热”、“房地产热”的影响，城市边缘用地增长迅速，出现明显的郊区化倾向。尤其在大城市的边缘地区，一方面成为城市快速带发展蔓延的主要地区；另一方面城乡界线开始模糊，开敞空间消失，生态环境迅速恶化，社会丑