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《动物检疫管理办法》讲解 铜仁地区动物卫生监督所 陆安法 2011年12月7日星期三制作 动物检疫工作，不仅关系到肉食品的安全，更是关系到人民的身体健康和社会的稳定。2010年1月4日农业部2010年第一次常务会议审议通过的《动物检疫管理办法》，是依据《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定，借鉴国内外动物检疫工作的成功经验，在2002年出台的《动物检疫管理办法》的基础上修订而成，规定的内容更加详细、更具可操作性。那么这部新发布的《动物检疫管理办法》的主要内容是什么？涵盖了哪些方面？都有哪些具体的规定和要求呢？在今天的时间里，和大家一起走进这部《动物检疫管理办法》，我们来了解一下这项农业政策法规的主要内容。 《动物检疫管理办法》的主要内容 《中华人民共和国动物防疫法》中，共设有5项行政许可。一是动物检疫，包括产地检疫、屠宰检疫和进入无规定动物疫病区的动物和动物产品的检疫；二是跨省引进乳用、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的审批；三是动物防疫条件许可；四是动物诊疗许可；五是执业兽医注册。在新的《动物检疫管理办法》中，对前2项行政许可做了进一步细化。 新的《动物检疫管理办法》遵循哪些原则呢？ 新《动物检疫管理办法》遵循： 过程监管、 风险控制、 区域化 可追溯管理相结合这四项原则。 五个法定 大家都知道，动物检疫就是为了防止动物疫病的传播，促进养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全，由法定的机构（即动物卫生监督机构），按照法定的程序和方法（即由农业部制定），对法定的检疫对象（即需要检疫的动物传染病和寄生虫病），采取法定的处理方式，对动物、动物产品的卫生状况进行检查、定性和处理，并出具法定检疫证明的一种行政许可执法行为。所以说，这个《办法》主要是围绕这2项行政许可、4项原则、5个法定进行规范。 《动物检疫管理办法》的主要内容 《动物检疫管理办法》主要由10章组成，分别是总则、检疫申报、产地检疫、屠宰检疫、水产苗种产地检疫、无规定动物疫病区动物检疫、乳用种用动物检疫审批、检疫监督、罚则和附则。 第一章总则是对这部《动物检疫管理办法》的总体要求。一共六条。 第一条主要阐明了《动物检疫管理办法》的立法依据和立法宗旨，即为了加强动物检疫活动管理，预防、控制和扑灭动物疫病，保障动物及动物产品安全，保护人体健康，维护公共卫生安全，根据《动物防疫法》，制定本办法。 第二条明确了适用范围，即适用于中华人民共和国领域内的动物检疫活动。 第三条明确了各级兽医主管部门和动物卫生监督机构的职权。 即农业部主管全国动物检疫工作。 县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的动物检疫工作。 县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构负责本行政区域内动物、动物产品的检疫及其监督管理工作。 第四条明确规定动物检疫的范围、对象和规程由农业部制定、调整并公布。 这里的检疫范围指的是检查的动物种类，如猪、牛、羊、禽等。是先从饲养量大的、与公众生活密切相关的动物种类的规程开始制定，其它的动物种类的检疫规程以后会陆续制定出台。 检疫对象指的是需要检查的动物疫病种类，包括传染病和寄生虫病。对动物、动物产品依法实施检疫的目的，就是通过检疫，发现和处理带有检疫对象的动物及其产品。国务院兽医主管部门根据各类动物疫病的危害大小、流行情况、分布区域以及检疫范围及其产品的用途，规定必须检疫对象。目前，农业部已相继出台了13个动物检疫规程。 为什么这些需要由农业部统一制定、调整和公布呢 这是因为，动物检疫工作是实行全国一盘棋的，尤其现在的检疫证明、检疫程序、检疫标准等都是全国统一的。只要在产地、屠宰环节，按照“5个法定”，也就是由法定的机构人员按照法定的检疫对象、法定的检疫规程实施检疫，给合格的动物和动物产品出具法定的检疫合格证明，这张证明就是合法有效的。如果各省自己调整检疫范围的检疫对象，就会出现这个省检疫合格的动物和动物产品，到了其它省就可能由于漏掉检疫对象而变成不合格的问题。所以，规定动物检疫范围、对象、规程要由农业部统一制定、调整和公布的。 总则第五条第一款规定动物卫生监督机构的官方兽医具体实施检疫，也就是动物卫生监督机构指派官方兽医按照《动物防疫法》和这部《动物检疫管理办法》的规定对动物、动物产品实施检疫，出具检疫证明，加施检疫标志。 第二款规定，动物卫生监督机构可以根据检疫工作需要，指定兽医专业人员协助官方兽医实施动物检疫。这里的兽医专业人员，和目前在部分地区实行的协检员相类似，他们的职责是协助官方兽医开展检疫工作，但是无权出具《动物检疫合格证明》。 这些指定的兽医专业人员是协助官方兽医开展工作，他们没有出证权。 同时，第二款是对第一款的补充。动物卫生监督机构接到检疫申报，做出受理决定后，可以指派官方兽医，也可以指派兽医专业人员去实施具体的检疫工作。就如何指定