肇庆追赶式发展系列之五：四会如何在两个“左右逢源”率先发展？详解.doc

肇庆追赶式发展系列之五 四会如何在两个“左右逢源”中率先发展？ 文/彭加勉 转自微信公众号：有温度的肇庆 江山代有才人出，各领风骚数百年。 在日前工信部中国电子信息产业发展研究院的发布“2016年县域经济100强”榜单，四会成为广东唯一上榜县（市）。四会的荣耀远不止于此，在2015广东县域经济综合发展力研究报告中，四会市获得全省县域经济综合竞争力第一名，这是2014年获得第一之后，四会市第二次问鼎全省县域经济综合竞争力排行榜。前几年，四会市一直保持全省县域经济竞争力前五的位置，四会的发展质量、发展模式和均衡程度等均得到各级政府的肯定。据四会市相关资料数据显示：2015年，该市实现地区生产总值(GDP)327.79亿元，一般公共预算收入22.87亿元，完成规模以上工业销售产值703.09亿元。2014年四会市规模以上工业企业212家，产值超10亿元企业12家，产值超亿元企业143家,。 透过现象看本质，我们不能被四会市表面的数字所迷惑。2015年四会市的社会固定资产投资总额292.77亿元，已经占到GDP的90%以上，远远高于全省全国全市平均水平，这样的投资比例，即使放在全国范围内的所有城市，也是排在前列的，且近年来四会市固定资产投资增幅远远高于GDP增幅，投资驱动依赖性越来越大，一方面说明四会市正处于大发展大建设阶段，另一方面也说明四会市目前要素驱动、创新驱动明显不足，产业结构不合理，企业、科研单位创新的动力和转换能力不足，这同四会市2015年两税收入下降约30%有直接关系，企业不大、产业不强是四会发展的软肋，超亿元企业远远低于高要的218家，产业拉动GDP的贡献有待进一步提升。另一方面，四会市之所以能够在各项排行榜中胜出，还有一个很重要的原因就是因为三水、花都、从化、增城等经济强县已经撤市设区，不再参与县域经济竞争。 一 四水相会，故名四会。 四会市的人口和土地面积在肇庆范围内其实并具有优势，真正令四会脱颖而出的，是其优越的地理位置。按照前四会市委主要领导的说法，四会地处肇庆工业主战场的肇庆高新区、肇庆新型城镇化建设新阵地肇庆新区的“两区”之间,既有“左右逢源”的地缘优势,又有面临加快发展的两边压力。这是四会在肇庆范围内的“左右逢源”。这也是肇庆市委赖泽华书记在四会调研时首先提出“坚定向东发展、向主城区靠拢”的方向。（微信公众号：有温度的肇庆） 四会市对这个“左右逢源”反应很快，在肇庆范围内率先成立了具有实质意义的肇庆高新区四会产业园和相关管理机构，确立了“两城三基地”发展目标，后来还增加了“一区”，即是“一区两城三基地”，其意义很明确，主抓方向也很清晰，高新区四会产业园的建设一方面是落实肇庆“一区多园”发展部署，更是四会市亟需增加提升更多发展平台的实际需要。自从大旺工业园从四会划出去，从属肇庆直管后，四会的危机更是步步逼近，如果不能加快更多平台建设，顺应时势发展需要，恐怕只会“长江后浪推前浪，前浪死在沙滩上”。 且四会产业园建园之初就依托原有工业集聚基地进行规划建设，园区原有企业有67家，包括世界五百强ABB设立的ABB互感器有限公司等，容易起到立竿见影的效果。 从目前来看，真正对四会市产生较大辐射作用是，是肇庆高新区。肇庆新区毕竟还是新生事物，自身还没有真正发展起来，谈不上辐射作用。肇庆高新区四会产业园本身就是对接高新区发展的产物，是为了适用肇庆国家级高新区相关优惠政策而诞生的，产业园依托本身具有良好产业基础的，该园区规划为生物制药区、电子机械区、能源综合配套区和发展备用区四个功能区，从2012年建园到现在，中电四会天然气热电冷联产项目、高电压技术产品项目、汉德诺机械等一批重点项目有力地促进了园区的快速发展，成为了四会跨越发展的重要支撑点。 未来四会市与高新区在组团发展方面，形成以高新区为中心，四会大沙、贞山、江谷、龙甫、南江、金田、下茆等多点环绕的产业布局，共同支撑起肇庆工业发展的引擎。 二 四会市还有一个“左右逢源”则是在全省意义而言。 这个“左右逢源”就是，四会直接面向佛山，多个镇直接与三水接壤，与三水城区不过十公里之遥，能够率先融入广佛同城发展，另一面四会与清远清城区接壤，与广州花都区不足20公里，在广清一体化发展中也容易融入其一体化发展。也就是说，四会市是省委实施广佛同城和广清一体化的最佳辐射者和直接受益者，四会处在两大省级战略交叉的中间，率先发展的机遇可以说千年一遇，机不可失时不再来。（微信公众号：有温度的肇庆） 四会要建设成为“珠江西岸先进装备制造业聚集地、肇庆产城互动发展示范区、实施追赶型发展的重要增长极”，归根到底还是要依靠珠三角核心区，融合珠三角一体化发展，做大做强实体经济，壮大第二产业的综合实力，最核心最直接的就是融合广佛同城战略和广清一体化发展，最大限度地承接广佛地区产