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廊坊市安次区葛渔城镇新农村建设规划和试点工作实施方案 近年来，我镇各级领导班子团结、重干、实干，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨、开拓进取、工作扎实、作风民主，在带领全村人民改善基础条件、发展支柱产业、新农村建设方面做了大量的工作：环境整治、绿化美化、产业发展、公共服务、试点村和整体推进村建设等方面取得了较好的成绩。广大农民群众苦干精神强、村风正、民风顺、观念新、思路活、信息灵，建设社会主义新农村的决心大、信心足。为2013年扎实推进新农村建设奠定了坚实的基础。现根据市新农村建设的最新文件精神，结合我镇实际制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，以促进农村全面发展为目标。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，突出产业优势、改善农村环境、加强基础建设、提升农民素质，加快农村产业化、工业化、城镇化、设施化发展进程，为构建新产业、新生活、新风尚、新村庄、新机制和新农民的“六新”农村奠定坚实基础。 二、工作原则 （一）坚持政府主导、农民主体的原则。政府履行农村公共事务管理和服务职能，教育和引导农民建设好自己的家园，充分调动农民主体积极性，发挥农民主体作用，依靠群众力量推进新农村建设。 （二）坚持实事求是、循序不渐进的原则。根据村庄实际情况，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，分步实施。 三、建设规划和试点工作实施方案 1村庄的自然位于安次区南部偏东35公里处。葛渔城始建于北宋天圣年间（公元1023年左右），距今已有近千年的历史，该村地处永定河泛区，河畔居住着于、刘、边、孙四姓人家，以打渔为生。为了防止水患，他们在村子周围筑起了土墙，酷似城池，又因当时葛草丛生，故名葛渔城，沿用至今。 农业林果产业成绩显著：1998年建立葛渔城苗木基地，2004年葛渔城镇种植速生丰产林1555亩、防护林830亩，新增果树1800亩，使葛渔城镇的森林覆盖率达到57.2%。退耕还林2240亩，完成三北防护林700亩，四期世行果树2000亩，成为全区的林果大镇。葛渔城镇党委、政府紧紧围绕着区委、区政府确定的“两步走，双翻番，翻两番”的工作目标，狠抓经济发展，坚持项目为本，实行项目带动战略，强化服务措施，全力营造建设软硬环境氛围，企业发展，项目带动出现良好势头。文体乐器业是葛渔城镇的特色产业，形成了以日升公司、普兰乐器、金帝乐器为龙头的文体乐器加工和制造产业集团。目前葛渔城镇共有乐器制造企业10家，主要生产乐器包装、帮戈鼓、康佳鼓、萨克斯及100多种儿童打击乐器。乐器业年产值超过2亿元社会事业教育事业取得新成绩：葛渔城镇有6个教育科研课题立项，位居安次区第一。被评为区级文明单位的学校2所、区级文明校园1所、市级素质教育明星校1所。中考高中上线率居全区乡镇第二，并全面启动了校校通远程教育网络，共购置微机150台，在全区乡镇中率先完成了与河北远程教育网的连接。?工程实施充分尊重农民意愿，工程建成后有效改善农民的生产生活条件，有效促进新农村经济社会发展，切实提高农村农民的收入水平。、、一条?为规范我土地后期管护工作，确保土地整治项目工程的正常运转和长效使用，充分发挥土地整治项目的经济效益、生态效益和社会效益，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《土地复垦规定》等有关法律法规和文件精神，结合我实际，制定本暂行办法。 第二条?本办法适用于我境内使用耕地开垦费投资的用于建设用地占用耕地“占补平衡”的土地整治项目（含城乡建设用地增减挂钩试点拆旧项目）的后期管护工作。 第三条?后期管护的具体管护人员为项目区的土地承包经营人（个人或单位）。 纳入后期管护的所有土地整治占补平衡项目申报立项前，必须落实项目实施竣工验收交付使用后的土地承包经营人，否则不予立项。 第四条?后期管护的责任单位 项目所在地村民委员会（以下简称“村委会”）为第一责任人，主要负责土地经营权的承包、后期管护工作的开展。 项目所在地镇人民政府（管理区）主要负责对后期管护工作的开展进行指导、督促和检查。 国土部门主要负责对后期管护工作提供技术指导、拨付管护资金，并组织农业部门对耕地质量进行检查。 第五条?后期管护的基本原则 （）坚持镇（区）督促、部门指导、村组实施、群众参与； （）确保项目区基础设施的长效使用，维护项目区群众的利益； （）坚持责、权、利相统一，明确后期管护各方的利益与责任； （）坚持因地制宜的原则，积极探索后期管护新机制，扎实有效地做好后期管护工作。 第六条?后期管护的内容 （）对田间道路和排灌设施进行管护，确保道路和灌排系统的完整，满足项目区生产的需要； （）对耕地的管护，确保不发生挖沙取土、植树和挖塘养鱼等破坏耕地行为，不出现弃耕、抛荒现象； （）对地力的管护，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地，确保土壤的肥沃程度稳中有升。 为改善农村居住和