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论公务员的角色定位及作用发挥 ——社会主义核心价值观为视角 中文摘要 2013年12月23日，中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，高度评价了社会主义核心价值观在我国社会主义现代化建设当中的地位和作用，号召全党全国“深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，积极培育和践行社会主义核心价值观”，全党和全国各行各业必需深入贯彻党中央的这一指示，坚定对中国特色社会主义的信心，用脚踏实地的行动在本职工作中大力践行社会主义核心价值观。在我国，公务员这一群体具有极端的特殊性，一方面其工作的稳定性每年吸引着大批量的毕业生报考，甚至数千人争抢同一个岗位的“盛况”屡屡出现；而另一方面，在社会急剧转型，各种矛盾日益凸显的今天，大量的贪污腐败、以权谋私、专享特权等负面新闻使人民群众对他们颇有怨言。显然，这些表现只是舆论渲染的表面现象，要想了解公务员群体的真实状况，就必须结合我国实践从理论到实际进行剖析。不管是传统行政管理理论还是现代管理理论，都极端重视公务员角色的定位，只有恰当的定位才能使公务员发挥出更佳的作用。“积极培育和践行社会主义核心价值观，对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，对于促进人的全面发展、引领社会全面进步，对于集聚全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量，具有重要现实意义和深远历史意义”，践行社会主义核心价值观对公职人员的角色定位和作用发挥提出了新的要求和新的期待，但是纵观近现代和国内外相关理论，对公务员多重角色的定位有其合理性又有其不足。而我国国情特殊，国家性质以其传统和现实中所推崇的价值理想与西方国家差别极大。公务员的角色定位，必须紧跟当前理论发展的脉络，深入了解我国国情的基础上进行研究，才能对给予恰当的定位，使公务员在进行公共管理和提供公共服务中的效能进一步施展。笔者仔细阅读了新、旧公共服务理论的著作，并结合党中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，对我国公务员的角色定位进行了一些有益的思考，明辨社会主义核心价值观的概念、要求的基础上，梳理和总结前人著述，联系我国性质，概括我国公务员的角色地位为公民权利的促进者、公共利益倡导者、公共政策高效的执行者及倡导者，在重新定位的基础上，对更好发挥公务员作用的措施提出了一些粗浅的见解。马克思主义指导中国实践是党的理论与实践创新的不懈追求，社会主义核心价值观正是马克思主义中国化的产物，作者认为社会主义核心价值观在当下有着任何其他理论难以比拟的价值指引功能，故在论述公务员角色定位及作用发挥时将其贯穿始终，期待马克思主义的智慧能够成为论证的基础，进而推进论述的展开。笔者才疏学浅，囿于手中资料有限时间紧迫，只能进行浅议而无法深入，但仍期望能够对我国公务员角色定位遇到的困境能够引起有益思考。关键词 社会主义核心价值观 公务员 角色定位 作用发挥 绪论问题提出的背景当前的我国处于一个特殊的时期，经济不断发展、社会.急剧转型，现代化建设日新月异，但是，现代化不仅仅是经济建设.和政治改革上的现代化，我国的现代化还离不开“人”的现代化。在整个.国家向现代化前进.的进程当中，人是一个.根本性的因素，唯有它的人民.是现代人，它的人民从心理和活动.上都转变为同步的人格，只有如此国家才真正成为一个现代化国家。人是是任何社会发展所必须的依靠，是社会发展的决定性因素，因而人的现代化在信仰多元化和信仰缺失的形势下得到越来越多的重视。在这样一个急剧变革的时代，各种社会利益关系变得纷繁复杂，在利益面前的道德取舍逐渐迷失在多元化的价值观中。作为我国现代化建设中的建设中的特殊群体，公务员承担着公民与公仆的双重角色，手中握有一定行政权力，代表着公共利益。同时其本身也是市场经济中的参与者，身涉盘根错节的利益当中，公务员的身份对其道德操行提出了更高的要求，但是面对社会中的种种诱惑，消极腐败、以权谋私、权力寻租现象时有发生。目前党和政府实行高压反腐政策，反腐成效显著成绩斐然。可是在资讯迅速传播的地球村时代，往日封闭半封闭的社会结构已经不复存在，西方资本主义价值观念通过互联网、电影等媒体手段传播迅速，传统价值观念受到不断冲击的背景下，根据新的形势和最新理论成果和践行社会主义核心价值观的要求，对我国公务员角色进行重新定位以使其更好地发挥作用是势在必行的，也具有深远的理论与现实意义。在我国各项革新逐渐进入深水区，改革难度加大，社会矛盾凸显，人们的视野更加开阔，更加多样化的选择，思维更活跃，各种各样的以个人本位、利己思想和金钱至上为基础的价值观对我国公务员队伍进行着考验。甚至一些党员干部在面对诱惑时做出了错误的选择，给国家造成了巨大的损失，也使得自己面临牢狱之灾。我们无法否认，由于种种历史和现实的原因，一直以来国家所大力宣传的马