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事业单位预算绩效管理 　　摘要：随着事业单位管理体制改革的不断深化，预算绩效管理成为事业单位管理体系中不可或缺的一部分。本文通过介绍预算绩效管理的基本内容和工作流程，分析了河北张家口事业单位预算绩效管理的现状和实施过程中存在的问题，并在此基础上提出了完善事业单位预算绩效管理的对策建议。 　　关键词：事业单位 预算 绩效管理 　　近年来，国家相关部门不断深化事业单位的预算管理体制改革，加强事业单位预算绩效管理的指标建立，综合运用绩效评估结果。通过不断地实践和摸索，事业单位的预算绩效管理取得了一定成效，引进可科学有效的管理观念，强化了管理者的责任意识，也大大提高了事业单位预算绩效管理的效率和效益。 　　当前，随着事业单位管理体制的改革，以预算管理改革为核心的社会资金体系不断走向成熟。事业单位预算通过绩效考核制度，以绩效目标为前提，积极改善管理方式，以科学合理的评价指标为工具，针对预算绩效管理的结果进行评估。加强事业单位的预算绩效管理，对提高事业单位财政资金的使用效率具有十分重要的意义。 　　一、预算绩效管理概述 　　（一）预算绩效管理的内容 　　实施预算绩效管理是事业单位开展全面预算管理的重要步骤，事业单位绩效预算是以目标为前提、以指标体系为手段、以效果评估为结果的一种管理体系，是把资源分配与绩效提高完美融合的预算系统。绩效管理的目的就是要提升事业单位运行效率，在绩效预算管理中，事业单位作为整个社会经济运行体系中的一员，不仅要实现自身利益，更要实现社会效益，为整个社会谋取福利和利益。预算绩效管理包括绩效目标管理、绩效指标的建立、绩效结果的评估考核和绩效成果的合理运用。 　　（二）预算绩效管理的工作流程 　　预算绩效管理包括预算绩效目标、预算指标、预算实施以及之后的绩效成果评价以及绩效监督和控制。整个过程是以预算绩效目标为前提，以预算绩效指标的建立为核心，以预算绩效的评估和目的开展的一项预算工程。绩效指标的评价重点是建立具体化和符合单位实际情况的绩效评价指标体系，用指标体系来评判事业单位资金的使用效率以及预算管理的执行效果。通过对预算资金进行考核评价可以分析出资金的用途是否合理，对于资金使用合理的事业单位给予一定的物质奖励和更多权限，对于资金使用不合理的事业单位给予相应的惩罚，并在今后的工作中加强监督和控制。 　　二、事业单位预算绩效管理的现状及问题 　　（一）事业单位绩效管理现状 　　在我国，事业单位包括接受政府拨款的事业单位和自给自足的事业单位，大部分事业单位属于前者。随着经济社会的发展，事业单位普遍存在贪污腐败、员工素质低下等问题，这是我国在改革开放之前留存下来的问题。改革开放之前，我国的事业单位和公司等其他组织绩效管理的理念差距微乎其微，随着改革开放的不断深化和经济一体化的趋势加强，两者的差距逐渐拉大。由于我国仍处于社会主义初级阶段，相关制度尚未健全，基础设施建设仍不完善，以致于我国事业单位绩效管理到目前为止还处于起步阶段。 　　目前河北张家口事业单位的管理者和职工还不能认识到预算管理工作的必要性，缺乏对预算管理工作的重视，不能从自身角度出发，真正参与到预算管理工作中来。各职能部门参与预算管理工作的积极性很低，预算管理的效能没有被完全发挥出来。 　　张家口事业单位的财务部门编制预算时没有进行深入的研究，没有按照事业单位的实际情况编制预算，而是单纯地参考前人编写的资料和数据，可想而知，这样编制的预算与事业单位的实际情况大相径庭，导致单位预算与实际资金需求之间存在极大的落差，致使单位在实施预算时遇到很多阻碍，在一定程度上导致事业单位预算执行的效率低下。 　　由于在预算管理执行的过程中，监督力度不够，相关法律法规不完善，目前事业单位预算管理的法律效力十分匮乏。不少事业单位在预算执行中随意调整、变更数据，预算指标不明确，权威性大大降低，根本发挥不出监督和控制的作用。当前，许多事业单位缺乏预算管理人员，而且人员的专业素质很低，不能最大限度的满足单位预算管理的要求，导致单位在编制、实施预算及绩效评估中缺乏科学性、合理性和有效性，严重制约着事业单位预算管理的长远发展。 　　（二）事业单位绩效管理存在的问题 　　尽管预算绩效管理对我国的财政预算有着十分重要的现实作用，但是在各种因素的综合作用下， 河北张家口事业单位预算绩效管理在实施的过程中仍然存在着一定的困难。 　　1、预算绩效考评尚未足够重视 　　河北张家口事业单位将绩效管理的观念与单位预算结合的做法是近些年才兴起的，所以在观念上仍被深深打上了以往思想意识体系的烙印，单位的一些职能部门对绩效管理的重视严重不足，对绩效评估的认识非常片面甚至极端，往往只考虑自身的利益，从不考虑资金的最终效率和社会效益。同时，单位管理者缺乏足够的责任意识和管理意识