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浅析基层事业单位人事管理机制创新 　　摘要：本文从以下几个方面探讨基层事业单位人事管理机制创新：一是基层事业单位人事管理中存在的问题，包括人事管理理念、人才引进机制、人事管理方法等方面的问题；二是基层事业单位人事管理机制创新举措，针对基层事业单位人事管理中存在的问题，采取有针对性的解决措施，完善基层事业单位的人事管理工作。 　　关键词：基层事业单位 人事管理机制 创新 　　基层事业单位是行政系统中基础性工作的承担者，也是贯彻落实上级政策和法规的最前线。但是，我国很多基层事业单位在人事管理机制上存在着一些不容忽视的问题，如聘用制、激励机制、竞争机制等方面都存在着很多问题。新形势下，只有加强基层事业单位人事管理制度改革，创新基层事业单位人事管理机制，才能够完善基层事业单位人事管理机制，促进基层事业单位的发展。 　　一、基层事业单位人事管理中存在的问题 　　（一）人事管理未能体现以人为本的管理理念 　　在基础事业单位人事管理中，需要贯彻落实以人为本的管理理念，树立“人才是第一位”的管理观念，以科学发展观的精神为统领，做好基层事业单位人事管理工作。但是，目前在很多基层事业单位中，仍然沿用传统的人事管理模式，不能贯彻和落实以人为本的管理原则，将“人”看作是一种固定的资产进行管理，不利于激发单位员工的积极性与创造性，员工的主观能动性不强，降低了管理水平和管理效率。 　　（二）人才引进机制不健全 　　在现阶段的基层事业单位人事管理中，很多基层事业单位的人才引进模式和机制均不能适应社会发展的需要，存在着很多问题，如编制审批与具体人才运用出现差距、人才在进入事业单位后出现不良作风、动态管理不足等问题，降低了基层事业单位的人事管理水平。 　　（三）管理方法过于单一、落后 　　在目前很多基层事业单位中，存在着管理手段落后，管理方式单一、管理机制缺乏活力等问题，从而导致事业单位内部管理的行政化趋向严重，官本位意识和官本位体制得到了强化，造成了基层事业单位冗员、机构臃肿等问题，形成“能上不能下、能进不能出”的人事管理困境。因此，只有创新人事管理方法和管理手段，才能够满足基层事业单位生存和发展的需要，做好基层事业单位人事管理工作。 　　（四）管理内容上未能体现开发、培养和使用的核心环节 　　事务性工作强、战略性成分弱，是目前我国基层事业单位在人事管理方面普遍存在的问题。很多基层事业单位人才管理机构局限于事务性工作的管理，过于重视对“财”和“事”的管理，忽视对人的管理，业绩的考核、职称的评审、工资的晋级、人员的进出等事务性工作成为人事工作者的主要管理内容，占据了他们的大部分时间，人力资源的开发与培养缺乏系统性，不能将人力资源的优化配置作为事业单位发展的重要环节。由此可见，基层事业单位人事管理工作仍然滞留在传统阶段，人力资源管理思想尚未成为事业单位管理者的共同理念，不能充分地发挥人力资源管理在基层事业单位中的作用。 　　（五）人力资源管理尚未形成开放性的管理体系 　　很多基层事业单位仍然抱有传统的人事管理思想与观念，“单位人”，“大锅饭”的思想普遍存在，员工单位终身制的思想根深蒂固。这种员工单位终身制的管理模式不利于人员的合理流动，阻碍了组织内外人员进出的渠道，不利于提高基层事业单位的竞争力。未来社会是一个不断变化发展的社会，组织内外的人员要得到合理的流动才能够增强基层单位的活力，只有通过合适的人才流动机制才能够体系人才的价值。因此，只有建立健全开放式的人事管理制度和管理体系，才能够适应社会发展的需要，增强基层事业单位的活力，促进基层事业单位的健康、可持续发展。 　　二、基层事业单位人事管理机制创新举措 　　（一）坚持以人为本的管理理念 　　在基层事业单位人事管理工作中，要坚持“人才是第一位”的管理思想，树立以人为本的人事管理理念，引进人、开发人、用好人，让每一个人在工作中充分发挥个人的价值。新形势下，基层事业单位人事管理部门要树立文化品牌的理念，弘扬团队合作精神和组织文化，统一干部的信念、追求和思想，满足基层事业单位干部的精神需求，在基层事业单位中发展组织文化，培养团队精神，使个人发展目标与团队目标相一致，使干部与单位得到共同发展。要积极营造奋发有为、积极进取的基层事业单位组织文化，为事业干部的发展营造良好环境，做好文化品牌建设；要实行民主的人事管理模式，使基层单位干部都能够积极参与到民主管理的过程中来，丰富工作内容，实行有弹性的工时制，增强事业干部的主人翁意识。总而言之，要贯彻和落实以人为本的人事管理理念，就必须搞好基层事业单位的文化建设，为事业干部营造良好的工作环境，实现“以一流的待遇培养、开发、引进人，以一流的人才创造一流的财富，以一流的财富支撑一流的待遇”的人事管理目标，形成系统化、规范化、科学化的人力资源