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农村矛盾纠纷调处的基本原则和方法 来源：本站整理　点击数：2636次　更新时间：2013-8-14 14:46:38 当前，我国改革发展已进入关键时期，各种利益格局出现新的发展态势，人们的思想观念已发生了新的深刻变化，各种矛盾纠纷也更加突显。特别是广大农村，由于国家农业税的取消，农村种粮补贴、良种补贴、合作医疗、新农保、农村低保等惠民政策补贴标准逐年提高，中央对“三农”的转移支付政策投入正在逐年加大，地方基础设施建设发展十分迅速。但各种深层次的社会矛盾也进一步显现，并日趋严重，这些矛盾纠纷已成为影响农村社会稳定、制约农村经济发展的一个重要因素。为此，作为司法行政工作基层工作管理工作人员，科学合理的指导基层化解现实生活中的各种矛盾，将各种矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，对维护农村社会稳定，营造和谐良好的社会环境具有重要现实意义。 一、农村矛盾纠纷的特点 当前农村的矛盾纠纷主要有以下特点。 1. 群体性：农村矛盾纠纷与群众的生产生活息息相关，涉及面广，易于引起具有相同利益关系人的共鸣，进而形成群体行为，诸如征地拆迁、旧城改造拆迁、矿山生产等问题，涉及到很多人的切身利益，很容易在一些人的组织串联和个别人的煽动下酿成群体事件。 2. 对抗性：人民内部矛盾作为当前我国社会的主要矛盾，在一定条件下也存在着对抗性。从我县实际情况来看，过去因矛盾纠纷引起的上访、请愿等群体性事件，方式还比较温和，多数在当地活动，现在的类似事件对抗性明显增强。一些人，一旦遇到事情，不是首先找当地政府或走相关法律程序解决，而是直接采取一些过激行为，诸如集体集会到政府闹事或直接上昆进京越级上访。 3. 长期性：当前的一些农村矛盾是由于政策和改革中的深层问题，一旦形成很难在短时间内解决，有的甚至长达几年十几年难以解决。如土地延包、退耕还林政策、林改等因改革带来的山林土地权属界限不清而引发的纠纷仍居高不下，类似这类的矛盾纠纷一般在人民法院又不予立案，导致此类矛盾纠纷长期难以解决。 4. 复杂性：随着改革开放的深入和市场经济的发展，生产经营方式、经济模式、分配形式、思想文化的多元化并存，导致矛盾主体增多，矛盾关系更加广泛，更加复杂，往往是国家、集体、个体和多种经济组织的矛盾交织在一起。 5. 突发性：随着农村改革的逐步深入，农民以独立生产者和经营者的身份参与社会经济活动，在资源使用、权益归属和界定方面，生产经营性纠纷突出，由劳动关系引发的和经济交往过程中的债权债务纠纷日益增多。特别是农忙季节农民因田边地界、渠塘水堰等切身利益而引起相邻省份、县市、乡镇至村组农户之间的矛盾纠纷，极不易预防，来势猛，发展快，带有明显的突发性。 6. 调处难度大：由于当前农村矛盾日益复杂，调处的难度日趋加大，群众要求解决的问题和矛盾或实际困难，或有历史遗留，或缺乏政策法律依据，调处起来比较棘手。一些群体之间，往往是多数人的过激行为与少数人的破坏活动纠缠在一起，给调处工作造成了调处难度。 二、调解的基本原则 依照《中华人民共和国调解法》规定，人民调解工作有三项基本原则： 1. 平等自愿原则 平等自愿原则一是纠纷的受理必须基于当事人自愿，二是当事人接受调解自愿，三是调解达成的协议必须出自当事人自愿，人民调解委员会不得把调解意见强加于当事人。 2. 合法合理原则 一是人民调解组织受理和调解的矛盾纠纷的范围要符合法律、法规和规章的规定。法律、法规规定只能由专门机构管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的，如治安案件、刑事犯罪案件、法院审结的民事案件、人民调解委员会不得调解。 二是人民调解委员会要依照法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有规定的，依据社会公德进行调解。人民调解委员会调解纠纷要以事实为根据，以法律为准绳，在充分听取当事人陈述，调查了解，查明矛盾纠纷发生的事实后，以法律、法规、规章、政策为依据，分清是非责任，说服有过错的一方承担责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。 　　三是达成调解协议的内容要符合法律、法规、规章和政策的规定。任何与现行法律、法规、规章和政策相背的调解协议都是无效的。对不符合法律、法规、规章、政策和违背社会公德的调解协议，当事人可以要求重新调解，基层人民政府和基层人民法院也可以予以纠正。 3. 尊重当事人诉讼权利的原则。人民调解不是诉讼的必经程序，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。民间纠纷发生后，当事人有权直接向人民法院提起诉讼，不得因未经调解而限制其诉讼权利。在调解民间纠纷过程中，当事人可以中断调解，向人民法院提起诉讼。经调解达成协议的纠纷，当事人仍然有权利提起诉讼，请求人民法院对纠纷及其协议进行司法确认。 三、如何做好农村矛盾纠纷调解工作 对如何做好农村矛盾纠纷的调解，提供以下几点参考意见。 1. 情系