XXX市行政事业单位国有资产管理的探索与实践.docVIP

XXX市行政事业单位国有资产管理的探索与实践 国有资产是是国民经济发展的重要基基础，是建设有中国特色色社会主义的重要保障。。加快建立与社会主义市市场经济相适应的国有资资产管理、监督、营运体体制，实现国有资产的安安全、完整和保值增值，，是党的十六大提出的新新时期国有资产管理工作作的奋斗目标。近年来，，XXX市在认真总结各各地国有资产管理经验，，深入分析全市国有资产产结构和存在问题的基础础上，将国有资产按照经经营性国有资产和非经营营性国有资产两大块，单单独设立管理局，实行分分类管理。尤其是在行政政事业单位占有使用的非非经营性国有资产管理方方面，采取激活存量，增增加总量的方法，加大管管理力度，不仅盘活了存存量资产，而且增强了财财政收入，为新时期加强强国有资产管理，作出了了新的探索，取得了一定定的成效。 一、XXXX市行政事业单位国有资资产管理体制改革的基本本思路与具体措施 改革革开放以来，XXX市国国有经济取得了长足发展展，行政事业单位国有资资产规模日益壮大，在全全市国有资产总量67亿亿元中，行政事业单位国国有资产占到47亿元，，占资产总量的70%。。为了用好、管好、盘活活这部分资产，真正实现现国有资产的“安全、完完整和保值增值”，XXXX市财政局在充分借鉴鉴外地先进经验的基础上上，结合自身国有资产结结构和质量特点，报经市市委、市政府同意，成立立了非经营性国有资产管管理局，按照“国产管理理局——行政主管部门———资产占有使用单位””三个层次落实管理责任任。坚持以清产核资为基基础，以产权管理为关键键，以资产的安全、完整整和保值增值为目的，与与部门预算改革相结合，，按照“整合、经营、管管理、收益”的工作程序序和工作方法，通过资产产的整合、调剂、公开处处置，不仅盘活了资产，，改善了办公条件，而且且也增加了财政收入，取取得了初步的成效。XXXX市的具体做法主要有有： 1、建章立制，建建立专司机构，落实管理理责任 XX年XXX市市正式成立了非经营性国国有资产管理局，市政府府以1号文件颁发了《XXXX市市本级行政事业业单位国有资产管理暂行行办法》。《办法》明确确了行政事业单位国有资资产的管理主体，规定了了国产局、各主管部门、、各单位在资产管理中的的地位和职责。非经营性性国有资产管理局的主要要职责是：按照统一政策策、分级管理的原则，对对全市行政事业资产基础础工作进行宏观管理和工工作指导，对市本级行政政事业国有资产实施产权权管理、构建处置审批和和组织公开处置活动。各各行政主管部门的主要职职责是：负责资产清查、、登记、统计汇总等基础础工作。各使用单位的主主要职责是：维护、使用用资产，按期报送资产管管理的基础资料和数据。。按照《办法》的要求，，市国产局又制定了《国国有资产管理实施细则》》、《国有资产收支管理理办法》、《国有资产购购建预算管理办法》，进进一步明确了国有资产管管理的相关标准、程序等等内容，逐步形成了“权权责明确，管理科学，规规范运作”的行政事业单单位国有资产管理体制。。 2、统一管理、整合合配置，提高和改善国有有资产的质量 由国产部部门代表政府行使行政事事业单位国有资产的监督督管理职能，把原登记在在各行政事业单位名下的的所有国有资产的产权证证和土地使用证全部收归归到国产局，实行资产统统一集中管理，彻底杜绝绝和防止因所有权不明或或自行处置而引发的各种种国有资产流失现象。 按照统一规划，分年实实施的方法，制定和实施施行政事业单位国有资产产整合规划，实行办公用用房统一规划制度，公开开处置一批位于繁华闹市市地段和低效、低质资产产，采取“以低效换高效效、以劣质换优质”方法法，加快资产置换。政府府收回原单位土地和房产产所有权，进行评估及公公开竞价拍卖。 明确行行政事业单位国有资产的的建设使用标准，建立资资产调剂制度，调整资产产分布。规范国有资产转转让、处置、出租、非转转经行为，回笼资金，将将各种形式的国有资产收收入全部纳入行政事业单单位国有资产收入专户管管理，专项用于建设相对对集中的行政办公区域，，改善党政机关办公条件件，增加公益性资产投入入，提高资产使用效率。。 3、建立资产构建预预算和审批处置制度，加加强国有资产日常管理 一是实行资产购建预算管管理。建立以财政为主体体的行政事业资产占用编编制制度和资产购置预算算制度。国产部门每年根根据各行政事业单位人员员编制和工作需要，核定定其资产占用质量和数量量的编制定额，按编制核核定其当前资产购置及更更新改造的预算方案，经经同级政府和人大批准后后，由政府集中采购。对对于超编、无编资产和未未按预算购置的资产视同同非法占用国有资产，由由国产部门予以无偿没收收调剂使用。 二是实行行资产处置审批制度。对对资产的“入口”实施年年度购置审批制度，对资资产的“出口”进行公开开拍卖，规范国有资产的的报废、报损、转移、出出