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三种管理模式：一种正在推行的劳教工作执行制度[摘 要] 三种管理模式的推行是当前前和今后一个时期劳教工作办办特色的重要内容，是一项制制度创新和机制创新，因此，，加强理论研究，探索新形势势下劳动教养执行的内在规律律和变革趋势，对推动劳教工工作的改革和发展具有重要的的意义。正缘于此，本文在参参考、借鉴兄弟省份经验、做做法的基础上，斗胆提出已见见，设计三种管理模式之运行行，以期抛砖引玉，求教于同同仁。 [关 键 词] 三种管理模式 背景 内涵 构建 理性思考考 2001年底，司法部党党组提出了“创办劳教工作特特色”的要求，这是改革和完完善中国劳动教养制度的一项项重要决策，是对劳动教养改改革创新一系列措施的继承与与发展。为此，2002年44月，北京等六省(市)被司司法部确定为创办劳教工作特特色的试点省份，率先在全国国迈出了探索步伐。XX年112月，部党组审时度势，根根据各地劳教办特色工作进展展情况和劳教工作改革发展的的需要提出，今后一段时期，，进一步深入劳教办特色工作作的重点是推进管理工作的改改革。这里的管理工作，涵养养整个劳动教养执行制度。并并于是年12月23日颁布了了《关于进一步深化劳教办特特色 推进 推行三种管理模式是基于以下下目的建立起来的劳教执行新新制度：一是随着十六届四中中全会精神的全面贯彻落实，，党的执政能力将得到进一步步提高，社会主义民主政治将将得到进一步发展，法制建设设的步伐将进一步加快，新的的形势既给劳教工作带来挑战战，也为劳动教养制度的改革革与完善创造了机遇和条件。。正确看待劳教工作取得的成成绩和面临的困难，应对客观观形势的不断变化，努力提高高教育挽救质量，更好地为提提高党的执政能力，构建和谐谐社会服务，是劳教机关面临临的重要课题；二是在这种形形势下，劳动教养制度改革的的方向将进一步明确，立法进进程将进一步加快，人民群众众对劳动教养工作的评价标准准将更高，作为劳动教养的执执行机关，探索更加符合社会会需要，充分体现劳动教养强强制性、行政性、教育矫治性性相统一，突出劳动教养教育育矫治性核心价值的矫治模式式，是势在必行又切实可行的的一项重要任务。 三种管理理模式的推行正是适应了这一一要求，这不仅是社会发展大大背景的需要，而且是劳动教教养制度与违法行为教育矫治治制度相衔接的必然要求，推推行三种管理模式必将为《违违法行为矫治法》的出台打下下坚实的实践基础。 一、 当前劳教管理工作之检检讨 作用和劳教人民警察察的执法主体作用。在这种主主旨的推动下，劳教执行工作作呈现出刚性有余、柔性不足足；强制有余、理性不足；规规范有余、关怀不足的误区。。劳教人员处于被动改造的状状态，忽视了被改造对象劳教教人员本身的自我管理、自我我教育、自我否定、自我实现现的能动改造作用，从而在劳劳动教养场所形成了高度封闭闭、单边教育、强制劳动的管管理教育程式。这种管理教育育程式的缺陷主要表现在：它它忽略了人的正常需求和社会会需求；忽略了受教育者的接接受纬度和受教育者的主观能能动作用；忽略了被改造对象象变化的“内因”作用；忽略略了用社会化训练矫治劳教人人员长时间局限在设施内形成成的“拘禁型人格”和社会适适应不良。因此，对劳教人员员推行封闭、半开放、开放三三种管理模式的改革，既使劳劳动教养的行政性、强制性、、教育矫治性对应具体内容，，又使劳动教养行政性、强制制性、教育矫治性三大属性协协调统一，使劳动教养这项法法律制度，在预防和减少违法法犯罪、保障公民的自由、平平等和安全方面创设了一种切切实可行的综合体与和谐体，，从而实现劳动教养执行手段段和教育挽救目的的统一。 二、 三种管理模式之内内涵 的户籍、年龄、婚姻姻状况、职业、文化程度、生生活成长史、本次罪错和违法法犯罪行为、服教时间、现实实表现、心理状况、家庭和社社会的帮教态度、帮教能力、、帮教条件等因素，分别采取取封闭式、半开放式、开放式式的管理模式。 推行这三种种管理模式意味着将打破原来来劳教场形成的高度封闭、单单边教育、强制劳动的管理程程式，因此，它是劳动教养执执行方式的重大变革。这一变变革寓含着尊重劳教人员主体体性人格、权利和自我改善努努力的理念，体现了弘扬社会会主义先进文化的原则，法治治化、社会化和人道性相统一一的原则，以及科学化教育矫矫治的原则。这一变革的价值值取向是完善劳动教养制度，，落实执法为民，实现社会的的公平与正义，为构建和谐社社会服务。 三、 三种种管理模式之构建 推进管理工 :以以党的十六届四中全会和“三三个代表”重要思想为指针，，以确保场所安全稳定为前提提，以提高教育挽救质量为中中心，以构建和谐社会和创建建“平安场所”为目标，树立立科学发展观和“以人为本””的理念，积极推进劳教管理理工作改革，努力探索适应建建设社会主义法制国家要求，，充分体现劳