乡村集体经济体制改革的思考.docVIP

乡村集体经济体制改革的思考 一、主要要成果及做法 （一）主要成成果 1、土地确权任务基本本完成 **个乡镇镇、***个村、**.*万万户农户，可确权土地面积***.*万亩。其中，XX年年3月底前有**.*万亩土土地已经确权；列为XX年确确权任务的土地有**.*万万亩，涉及**个乡镇、****个村、**.*万户、***.*万人口。通过集中时时间开展工作，到XX年122月底，基本完成了土地确权权任务。土地确权任务完成后后，全区有***个村采取了了全部土地确权确地的形式；；**个村采取了全部土地确确权确利的形式；***个村村采取了部分确地、部分确利利的形式；*个村采取了确权权确股的形式，分别占总村数数的**.*%、**.*%%、**.*%*.*%。。在**.*万亩土地中，***.*万亩土地是确权确地地形式；**.*万亩土地是是确权确利形式；有*.*万万亩土地是确权确股形式，分分别占可确权土地面积的***.*%、**%和*.*%%。通过 2、产权制度改革开始启动动 3、集体资产监管管日趋规范 ***个村，占全区总村数数的**.*%；二是加快农农村信息化建设。已有**个个乡镇的会计服务中心使用《《北京农村管理信息系统》（（简称“村管系统”），****个村的财务会计工作实现现了电算化管理，占总村数的的**.*%。完成了“北京京农经数据处理系统”（简称称“农数系统”）的试点，筹筹建了“房山数据处理分中心心”并经过了市经管站的检查查验收；三是强化审计监督职职能。以“村账乡审”为重点点的农村审计日益加XXX年，对***个村的财务收收支进行了审计，发现了管理理粗放等问题，提出了意见和和建议，得到了区领导的重视视，区委书记聂玉藻对此做了了专门批示。四是规范合同管管理。基本达到了文本统一、、内容完备、程序合法的要求求。XX年12月份开始，与与区档案局联合对乡村两级合合同档案管理情况进行了检查查指导。 1、领导重视，方向把握正正确。对于这次改革，区委区区政府给予了高度重视，区委委书记亲自担任了改革领导小小组组长，先后召开了两次区区委常委会、两次区长办公会会和多次专门工作会议，下发发了三个文件，指导和部署改改革的具体工作。为提高基层层干部对改革的认识，规范改改革过程中的具体操作行为，，通过专门培训、以会代训等等形式，对乡村干部进行了改改革政策、知识培训。为进一一步加大指导力度，采取了四四大部门领导包乡镇的办法，，并抽调各方面力量，组建了了改革办公室和*个工作队，，深入乡镇进行指导、督促。。区领导的重视，使我区乡村村集体经济体制改革保持了正正确的方 2、措施得力，，基础工作扎实。一是调研深深入，底数清楚。在改革过程程中，区、乡、村做了大量调调研工作，摸清了全区应确权权土地面积、已经确权土地面面积、未确权土地面积，土地地经营方式以及涉及到的户数数、人口数、合同签订等情况况，为确权打下了基础。二是是思路明确，指导具体。区里里对土地确权的形式、范围、、对象、标准、程序等提出了了具体明确的指导意见。在确确权形式上，提出了确权确地地、确权确利、确权入股三种种形式。由各乡、村根据实际际情况和群众意愿进行选择，，并可以创造新的形式；确权权范围上，提出要将经营性土土地列入确权范围；在确权对对象上，提出了“合**小时值班制度，随时时解答基层干部群众提出的问问题，尤其是对农民群众集中中反映的热点问题，采用《信信访摘报》形式，及时向有关关领导及信访部门进行了通报报。区派工作队成员做到了尽尽职尽责，深入乡镇进行指导导督促。绝大多数乡镇、村也 3、宣传广泛，群众积极性高高。改革中，充分体现了发扬扬民主、尊重群众意愿的原则则，思想政治工作深入。为了了调动群众参与改革的热情，，采取了区领导电视讲话、答答记者问等形式进行了宣传；；区领导及改革办公室成员也也利用各种机会，深入乡村为为群众讲解；各乡镇、村普遍遍采取广播、发放宣传材料等等办法，向群众宣传改革政策策。由于宣传深入，提高了群群众的认识，沟通了与群众的的感情，得到了群众的理解，，群众能够积极主动地参与改改革。同时，也使群众参政议议政的意识和政策法制观念得得到了进一步增强，促进了基基层民主建设。 二、暴露的的问题及原因分析 任何改革革都不可能一帆风顺。区委、、区政府和区改革领导小组及及办公室对这次改革给予了高高度重视，做了大量的工作，，提出的意见符合国家的政策策、法规，符合市委、市政府府要求，符合我区的实际情况况，符合绝大多数群众意愿，，但某些地区在具体实施中仍仍出现了一定的问题，直接表表现就是出现了一些农民上访访，其中，既有个别访，也有有集体访，甚至出现了多起群群体越级访。 信访集中反映映了三个方面问题：一是认为为确权方案本身有问题。应该该实行确权确地的没有确地，，有些应该列入确权范围的土土地没有列入，实行确权确利