(招标师考试项目管理与招标采购辅导讲义汇总.docVIP

采购及项目采购的概念 采购的含义——了解 　　(1)定义 　　1)采购的概念 　　是指商品流通过程中，政府、企事业单位及个人为获取商品，对获取商品的渠道、方式、质量、价格、数量、时间等进行预测、抉择，把货币资金转化为商品的交易过程。 　　2)项目采购的概念：是指从系统外部获得、标的的整个采办过程，可分为货物采购、工程采购和咨询服务采购。 　　①货物采购：有形采购。是指购买项目所需要的投入物，如机械、设备、仪器、仪表、办公设备、建筑材料、农用生产资料等，并包括与之相关的服务，如运输、保险、安装、调试、培训、初期维修等。 　　②工程采购：有形采购。是指通过招标或其他商定的方式选择合格性的承包商承担工程项目的建设任务，如修高速公路、大型水电站、灌溉工程、污水处理过程等。:网 　　③咨询服务采购：无形采购。是指聘请咨询公司或单个咨询专家提供各种执行性任务、技术援助或培训服务。 　　工程建设项目的服务采购分类：项目投资前期的咨询服务;工程设计、招标代理等阶段性任务;项目管理、施工监理等执行性任务;技术援助和培训等辅助性服务。 对管理者的特别要求 复杂项目组织方式对管理者的特别要求 　　(1)单位领导层面项目管理者的知识与技能 　　1)要能将本单位的多个项目科学地进行归类; 　　2)要能在管理规模扩大的基础上作合理的管理专业分工，以通过分工获得技术的进步、专业水平的提高和专业工作成本的下降; 　　3)要能设立适当的管理架构，实现各个项目对总部支持系统的资源共享; 　　4)要能任命胜任的项目管理经理并使其与管理架构协调; 　　5)要能从战略的高度制定并调整每一个项目的管理侧重及各项管理目标。 　　(2)多项目的集成管理 　　1)项目群管理：将项目归类成组，使管理规模扩大、内部专业分工细化、资源共享，以取得管理质量提高、成本下降的效果。如：某软件公司在同一时期承接的编制管理软件业务中，既有大型承包商委托的施工总承包管理软件，也有项目管理公司委托的业主项目管理软件，还有专业工程承包商委托的设计施工一体化工程管理软件，三项委托业务集成一个项目群，并共用同一个项目管理师制定三个软件的管理体系框架，同一个高级程序员负责制定程序体系，再由不同的编程人员分项目编程，从而在业务流程中的最重要环节利用了三个软件编制过程中的共同点设立共享资源，既提高了效率与质量，又节省了费用。采集者退散 　　2)项目组合管理：从单位整体发展的战略高度，使项目目标与单位的目标结合起来。如：公司领导通个对项目组合中的某些项目的进度环节做出调整，以使人力资源的调配更为合理与节省，可以通过对员工的培训或新的招聘，改变内部的分工使之更适合管理的需要，提高管理的质量与水平，以创造企业品牌。 发布预中标信息利弊分析 在实际工作中，我们发现有些地方的采购代理机构在正式公开中标结果之前，先将专家评委推荐的第一中标人确定为“预中标人”，然后将此结果以“预中标”信息的形式对外发布，过了约定的公示期后，如果没有发现或没有收到反对意见或其他异议，则就将“预中标”的候选人确定为中标人，以示他们的招标采购工作更加公开透明，更加客观公正。对此举措，笔者却不敢苟同，本人认为，发布“预中标”信息的做法，实在是弊多利少。 　　因法定的采购操作程序中，并没有发布“预中标”信息环节，此举很容易给采购代理机构“推卸”代理采购责任留下解脱的借口。众所周知，在正常的情况下，中标商的确定一般都是先由采购代理机构聘请的评标小组提出中标候选人的顺序表，即排出第一中标人、第二中标人……，再由采购代理机构转交给采购人最终确定中标人，或由采购代理机构根据其接受的采购人的委托，直接为采购人确定中标商。这是通常的做法，也是《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中明确规定的采购操作程序。在这个采购操作过程中，如果采购代理机构工作失误或存在某些舞弊行为，或有其他违法乱纪活动等而导致他们确定的中标人有失公正时，如，中标商的标书评审质量存在问题，或者中标商参与投标时的资格、资质等审查中存在问题等，那么，采购代理机构以及相应的评委就应对该工作结果负责，并且不得推卸责任，也不能找借口逃脱责任追究。而如果允许采购代理机构对外发布“预中标”信息，此举做起来好象是很简单，但，如果在存在问题被曝露时，采购代理机构却能有借口解脱，或能够利用该措施来掩盖存在问题。如，当有人事后反映中标商的资格存在问题时，他们就会利用已发布“预中标”信息公告而没有收到反对意见为由，推卸其对供应商的资格审查责任。再如，当有人反映标书评审存在不公平或舞弊问题时，他们同样也会利用在“预中标”信息发布期间没有收到举报为由，推卸他们在标书评审工作中的各种实质性存在问题等，总之，这种做法