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关于促进农村土地依法有序流转的建议 土地是是人类赖以生存的最基本本的生产资料，是农民的的“命根子”。为了创新新土地承包管理，加快土土地流转步伐，加速实现现家庭联产承包责任制与与现代农业的顺利对接，，实现农业产业结构调整整和增加农民收入。根据据全市统一安排，近日，，县农业局组织全县农经经系统，对全县农村土地地流转情况进行了统计调调查，笔者受市农业局委委派参加了全市农村土地地流转情况调研，分别听听取了“三县两区”有关关乡村干部、种植大户和和承包农户对土地流转工工作的意见和建议，初步步掌握了农村土地流转的的总体情况、主要特点和和存在的问题及主要制约约因素。 一、我县农村村土地流转的总体情况和和主要特点 截止XX年年底，我县农村实行家庭庭承包经营的农户1677208户，承包耕地面面积504590亩。截截止XX年3月，全县土土地流转面积达589990亩，涉及农户276686户，分别占承包面面积的%和承包户数的％％。 随着国家一系列惠惠农政策的出台，特别是是全面取消农业税后，我我县和全市兄弟县（区））的农村土地流转显现出出一些新的特点，主要表表现在以下几个方面。 （一）土地流转形式多样样。我县土地流转涉及面面广，从流转土地受让对对象来看，农户之间流转转55628亩，流向机机关干部及科技人员1886亩，流向城镇居民11273亩，流向专业大大户224亩，流向企事事业单位1679亩，分分别占流转总面积的944％、％、％、％和 ％％。从流转方式来看，转转包43996亩，转让让5217亩，互换42285亩，出租39599亩，其他形式15333亩，分别占流转总面积积的%、9％、％、％和和％。从流转土地的类型型来看，耕地550555亩，林地1444亩，，荒山荒坡701亩，塘塘库堰1016亩，其他他土地774亩，分别占占流转总面积的93.％％、％、％、％和％。 （二）土地流转的动机发发生了变化。前几年，一一些村级组织和农户为了了完成税费上缴任务或避避免土地撂荒受罚，把土土地无偿甚至“倒贴皮””转包给别人，土地使用用权不仅没有收益，反而而成为一种负担。近年来来，各地加快了结构调整整和土地流转步伐，特别别是取消农业税，实行种种粮补贴，土地产出效益益明显提高，不论是村社社集体组织规模流转,还还是农户自主进行流转，，其动机都是为了增加收收入。可以说，二者的行行为由被动变为主动，进进行土地流转的积极性都都有了提高。大石镇天宫宫堂村215户农民把6627亩承包地集中起来来，成立土地流转合作社社，实行统一经营，吸引引遂宁中通公司投入建设设资金2000万元，建建设现代农业产业化园区区。入社的农民“不种庄庄稼”，不仅每年每亩可可得600斤黄谷价款作作为保底收入，而且，还还可以通过合作社为公司司提供劳务服务，获得工工资报酬，也可以就地从从事商品销售、餐饮、娱娱乐等第三产业，收入比比种地前增长近四倍。 （三）土地流转的范围不不断拓宽。取消农业税后后，农民种田的成本进一一步降低，其惜地意识提提高。流转的土地由当初初主要是撂荒耕地扩展到到了林地、旱地、渔塘等等整个农用地。土地流转转从农户相互间的自发流流转向组织化、有序化流流转发展。土地流转的对对象由原来的本村内进行行，扩展到外村、外乡甚甚至外县，经营内容从种种粮为主转向发展优质高高效农业。如重庆市的邓邓卫东到荷叶乡乌木村租租赁土地300余亩，种种植“无公害”优质大棚棚蔬菜，带动当地农民种种植蔬菜3000余亩，，每亩实现纯收入10000元以上；红江镇顺江江村黄益民，到天福镇55村、6村租赁土地2550余亩，用于种植西瓜瓜；遂宁市的尹才文到农农兴乡租赁该乡2村566户农户的承包地35亩亩，用于养鱼等,较好地地解决了农户闲散土地多多，粗放耕种效益低的问问题。 （四）土地流转转的市场取向开始显现。。随着农业税的取消，农农民更为珍视土地承包经经营权，当初邻里、亲友友之间通过转包、代耕的的形式流转土地，或者农农户委托村社代为流转，，无偿或只象征性收取一一定收益的转包和转让等等形式逐渐减少，新增流流转面积主要以租赁为主主，租金形式以收取现金金或粮食折价为主。我县县流向专业大户和企事业业单位的土地面积为19903亩，占流转总面积积的％，且呈逐渐增长的的趋势。他们主要从事种种养业、观光、花卉、造造林、种药、种茶。由于于专业大户和龙头企业的的引进，通过大量新技术术的推广使用，产品的市市场化和商品化程度的不不断提高，为周围农户起起到了很好的示范作用，，使农民从中学到了新知知识，增强了市场意识，，使农业的投入呈现多元元化和上升趋势，农业生生产条件得到一定的改善善。它还为农民创造了新新的就业机会，农民在享享受出租土地收入的同时时，又可在不出乡的情况况下在所出租的土地上打打工，获取劳务收入。 （五）土地流转的效果初初步显现。调查中多数干干部群众认为,土地