关于建立完善人口和计划生育工作新机制的实施意见.docVIP

关于建立完善人口和计划生育工作新机制的实施意见 一、指指导思想 以“三个代表表”重要思想为指导，树树立和落实科学发展观，，坚持稳定现行生育政策策不动摇，坚持党政一把把手亲自抓、负总责不动动摇，坚持稳定计划生育育工作机构、队伍不动摇摇，坚持不断创新人口和和计划生育工作思路、机机制和方法不动摇。加快快建立和完善“依法管理理、村（居）民自治、优优质服务、政策推动、综综合治理”的工作新机制制，促进人口和计划生育育工作持续稳定健康发展展，促进人口与经济、社社会、资源、环境的协调调发展和可持续发展，实实现我市人口和计划生育育工作的跨越式发展。 二、总体目标 自XX年年起，利用3年时间，基基本建立起适应新形势发发展要求、以强力领导为为保障、以财政支持为支支撑、以利益导向为主导导、具有我市特色的工作作新机制。XX年国家优优质服务先进县（市）要要率先建立新机制；XXX年省级优质服务县（市市、区）要达到新机制工工作标准要求；XX年全全市基本建立新的工作机机制。 （一）建立“制度完备、、程序合法、行为规范、、实施有效”的依法管理理新机制，实现依法行政政规范化 1．强化法制制宣传工作，增强法制意意识。要把《人口与计划划生育法》、《计划生育育技术服务管理条例》、、《社会抚养费征收管理理办法》、《流动人口计计划生育工作管理办法》》和《河南省人口与计划划生育条例》列入普法教教育的主要内容，加大宣宣传力度。各级党委、政政府中心组理论学习，每每年要安排计划生育法律律法规内容的学习。人口口计生部门要认真搞好计计生干部的法制教育培训训工作，每年对计生执法法人员进行集中培训。广广播、电视、报刊等新闻闻媒体要设立人口计生专专栏，宣传计生政策和法法律法规。加强对育龄群群众的宣传教育，提高群群众执行计生政策的自觉觉性和维护合法权益的意 95% 以上，育育龄群众对实行计划生育育基本权利和义务的知晓晓率达到 85% 以上上。 2．规范执法行为为，提高执法水平。法制制部门要协助计生部门，，按照《行政许可法》的的要求，对所有涉及人口口和计划生育的文件进行行清查清理，确保无越权权、侵权内容。建立行政政执法责任制，实行过错错责任追究制。完善病残残儿、成人伤残鉴定、流流动人口《婚育证明》办办理、查案、办案程序，，做到主体合法，程序合合法。建立行政执法重大大问题否决制，对发生恶恶性案件、违犯“七个不不准”、重大集体上访和和越级上访案件的单位，，实行“一票否决”。 3．实行政务公开，加加强执法监督。要尊重公公民对计划生育政策法规规和管理行为的知情权、、参与权和监督权。利用用各种途径公开生育、节节育、奖励优惠、处罚、、技术服务等政策和各种种审批项目、党员干部及及其子女生育节育情况，，要做好人民群众来信来来访工作，倾听群众呼声声，及时解决反映的实际际问题。 4．严格执行行生育政策。本着便民、、高效、实用的原则，简简化生育证办理手续。一一孩生育证实行登记制。。建立二孩生育证审批的的调查、公示和审批责任任制，确保按政策准确发发放。加强对人口统计人人员的职业道德教育，建建立依法统计调查制度和和调查纪律，做到实事求求是，客观公正，无虚报报、瞒报、错报、漏报现现象。出生人口统计准确确率达到 98% 以上上。 5．认真落实对计计划生育家庭的各项奖励励优惠政策。对政策规定定的独生子女父母奖励费费、节育奖、奖励扶助金金等优惠政策，要保证拨拨付到位，保证按时足额额发放。 6．依法征收收社会抚养费。政策外生生育的要按规定征收社会会抚养费，征收主体合法法、程序合理，到位率达达到70% 以上。法院院要按照法律程序，对拒拒交社会抚养费的予以强强制执行。加强对社会抚抚养费征收、使用和管理理的监督，纪检、监察、、审计、财政、人口计生生等部门每年要对全市社社会抚养费的征收、使用用和管理情况进行联合审审计检查，防止坐收坐支支、截留、贪污、私分社社会抚养费的行为发生。。对于严重违反社会抚养养费征收管理规定的，依依法追究责任。 1．强力推进计划生生育村（居）民自治工作作，实现工作重心下移到到村组。实行计划生育村村（居）民自治的村达 90% 以上。 2．．健全村级计划生育组织织网络。村级要成立计划划生育委员会、计划生育育协会、计划生育村（居居）民自治委员会等计划划生育组织。村党支部、、村民委员会要负责落实实好党在农村的各项人口口和计划生育政策。村级级计生协会要充分发挥““带头、宣传、服务、监监督、交流”的作用，积积极做好计划生育群众性性工作。 3．完善计划划生育村（居）民自治工工作制度。在村级要制定定和完善宣传教育制度、、生殖健康检查制度、避避孕节育措施落实制度、、流动人口管理与服务制制度、政策公开与群众监监督制度等各项管理与服服务制度，确保各项工作作有序进行。推行计划生生育村（居）民自治的村村要在广泛征求群众意见见