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关于政协专题调研工作的理性思考 专题调研是是人民政协履行职能的一一项基础性工作，也是人人民政协参政议政的主要要形式。《中共中央关于于加强人民政协工作的意意见》对人民政协专题调调研提出了明确要求。明明确了调研的选题原则，，强调“要选择经济社会会发展中具有综合性、全全局性、前瞻性的课题。。”突出了专题调研的咨咨询论证环节，要求“深深入调查研究，开展咨询询论证，提出意见建议。。”并要求“政协专门委委员会要积极开展与参加加政协的各党派团体的联联合调研。”这些要求为为人民政协更好地开展专专题调研工作指明了方向向。就此，笔者仅谈谈个个人粗浅认识。 一、确确定调研专题的基本定位位 政协专题调研题目的的确定，直接关系到调研研的实施和调研成果的转转化。因此，调研题目的的形成就不是一个主观随随意的、长官意志的和牵牵强附会的产物，而应当当是在科学严谨、客观求求实态度指导下形成的更更具有理性思考、更符合合政协性质、更便于体现现政协优势的合理可行的的议题。这种议题的确定定，无论是从围绕中心服服务大局的时代特点看，，还是从突出团结、民主主两大主题的内在要求看看，都具有现实性和必要要性。 把握团结、民主主两大主题，围绕中心服服务大局，是新形势新阶阶段人民政协履行政治协协商、民主监督、参政议议政职能的重要标志和客客观要求。怎样理解这一一标志和要求的内涵，是是我们正确认识和科学把把握人民政协性质、地位位和作用的客观反映，而而这种客观反映的最直观观、最现实的表现形式之之一，就是履行职能过程程中调研专题的如何确定定。仅从这种意义上讲，，调研专题的确定，绝不不是一个人或几个人依靠靠工作经验，依靠几件提提案，依靠个别群众的反反映而提出来的，而是必必须紧紧围绕政协组织所所固有的性质、地位和作作用来确定的。这既是一一个对政协组织如何认识识的理论问题，又是一个个新形势新阶段人民政协协如何的找准位置，真正正做到帮忙不添乱，切实实不表面的重大实践问题题。 新修订的政协章程程对人民政协的性质作了了如下表述：“中国人民民政治协商会议是中国人人民爱国统一战线组织，，是我国政治生活中发扬扬社会主义民主的重要形形式”。由此不难看出，，政协章程作为政协组织织的活动准则，严格界定定了政协包括履行职能在在内的一切活动都必须牢牢牢把握政协的性质、地地位和作用。游离于政协协性质之外的任何活动都都是定位不准的表现。所所以，政协调研专题的产产生和确定，绝非凭经验验、靠想当然而轻易形成成的，它应当是在深刻理理解和正确运用政协理论论的前提下，反复研究集集思广益的产物。因此，，政协调研专题的确定至至少应坚持以下几个原则则： 第一，理性原则。。即确定调研专题的过程程，是对政协固有性质的的再认识再思考过程。贪贪大求全、急功近利都不不行。就是说，首先要在在指导思想上准确定位：：政协就是政协。自觉树树立政协理念，多在突出出团结民主两大主题上，，多在展示政协政治功能能上发挥作用。所以，专专题的提出要严格按照一一定程序，广泛讨论，层层层征询意见，尤其要多多听取业内人士，党委、、政府等宏观决策部门意意见以及专家学者的意见见，在此基础上，经过会会议研究论证后方能确定定。 第二，大局原则。。所谓大局，既指站在地地区党政工作大局的角度度，又指立足体现政协性性质、发挥政协优势、突突出政协特点的角度。出出于这一考虑，所确定的的调研专题，必须是党委委政府关注的，有利于推推动某项工作或者可以产产生一定影响的议题。这这里提出的“影响”，主主要是从长远的发展角度度看，所确定的调研专题题符合政协建言立论的要要求，能够对物质文明建建设、政治文明建设和精精神文明建设三方面的某某一方面有所作用的议题题。坚持这一原则，绝不不是把政协作为政府或者者某一职能部门而针对某某项工作进行研究。事实实上，政协不可能在短时时间内对政府某个工作领领域研究透彻。因此，专专题的确定就应当自觉地地避免步入或者人云亦云云，或者囫囵吞枣的被动动局面，而应就关系大局局的问题，以推进决策民民主化科学化为立足点，，准确切入进行选题。 第三，务实原则。所谓务务实，就是务体现政协性性质之实，体现政协组织织优势之实，而不是企图图通过一个乃至几个专题题调研，解决了多少问题题，推进某项工作前进多多大幅度等。原因在于：：（一）政协不是政府，，专委会不是职能局，参参与调研的委员也未必都都是相关行业或领域的专专家学者，不可能在有限限的时间内全面透彻地了了解和把握某项工作，因因此也就不可能通过一次次调研达到解决多少问题题的目的；（二）经济发发展和社会进步是一个系系统工程，涉及到方方面面面，要做的工作千头万万绪。在诸多工作中，你你所选择的专题与党政当当前的工作重点有多大的的关联度，能否排上党政政工作议程等，这些都直直接关系到调研进入党政政决策程序问题。所以不不考虑以上两点而确定的的专题，就是违背了