对优化公路建设施工环境之管见.docVIP

对优化公路建设施工环境之管见 作为为**省**个重点扶持持县之一的**县，就目目前的交通条件看，境内内一无铁路，二无航空，，三无水路，与县外沟通通的唯一交通设施只有公公路。为改变交通基础设设施落后的面貌，加快***经济的发展，尽快甩甩掉经济欠发达县的帽子子，省、市交通公路部门门加大了对**县的扶持持力度。XX年，该县境境内有*个公路建设项目目相继开工，分别为***高速公路***新建工工程、**国道**段补补强罩面工程、***省省道**段大修改建工程程*，**县成为**市市公路建设的主战场。因因此，公路建设施工环境境的好坏，将直接决定着着上述项目的开展与实施施。我们带着这个问题，，就优化 一、 公路建设施工环境中中存在的主要问题 一是部门利利益驱动。公路建设中，，无论是新建还是改建项项目，都牵扯到政府许多多部门的利益。国土部门门需要办理征地手续，电电力、广电、通信、城建建、公用事业、水利等部部门少不了各种管、线的的拆迁，河务、湖管部门门需要办理施工手续，公公安需要办理暂住手续，，税务需要纳税，就连水水泥散装办（政府机构））也不时找上门来，等等等。这些部门不少又都是是政府垂直管理部门，都都有本行业和本部门的““行规”，一些举手之劳劳的事情，本来可以轻松松办理，往往需要走“程程序”办理、按“标准””收费，甚至拿本部门的的有关“依据”，向公路路建设单位收取不合理费费用，否则就不予配合，，敷衍应付，拖延工期。。 二是法律意识淡薄。。公路建设沿线的少数群群众，缺少大局观念，法法律意识淡薄。在战争年年代一些奸商曾借国难之之机大发“战争财”，如如今个别刁民则借公路建建设之机千方百计想发““公路财”，扳着自己家家的门框说话，“在我门门前过，留下买路钱”。。有的巧立名目，索要补补偿；有的占山为王，垄垄断物料供应，哄抬物价价，强买抢卖；有的不具具备施工资质和能力，强强行承包单项工程，不达达目的就无理取闹，扰乱乱施工秩序，阻挠和干扰扰施工。 三是封建迷信信思想严重。在一些少数数民族居住的地方，借国国家对少数民族的优惠待待遇，部分群众打着少数数民族的旗号，借机搞封封建迷信活动，路不能这这样修，桥不能那样建，，水井不能动，房屋不能能迁。在***省道大修修改建施工中，一座位于于**村头的2孔过路涵涵洞，该村回族村民借迷迷信思想进行阻挠，动用用警力十余次，拖延工期期达三个月之久。**镇镇**村一口水井，多年年来竖在路中，在今年****省道大修改建施工工中，村民既不让拆迁，，又不让覆盖，由于条件件限制，公路无法绕行，，拖延工期两个多月。 五是公路用地未确权。目目前，除新建的高速公路路以外，其它干线公路大大都是历史上形成的道路路，公路用地尚未确权，，随着公路建设等级的不不断提高，在大修改建过过程中，势必又牵扯到拓拓宽问题，往往拓宽占地地部分无土地使用手续，，使少数人员钻了空子，，施工单位和协调人员无无能为力。 六是基础设设施建设的补偿标准不一一。在征地拆迁中，由于于行业不同，补偿标准也也不一致。城市建设有城城建的补偿标准，水利和和黄河部门的基础设施建建设有水利河务的补偿标标准，公路建设又有公路路部门的补偿标准。而公公路建设的补偿标准也不不同，高速公路建设有专专门的征地拆迁补偿标准准，普通干线公路的大修修改建工程，国家仅投资资工程主体部分，其大修修改建过程中的配套资金金均有当地人民政府承担担，每公里大修改建的配配套资金需要20余万元元，作为经济欠发达县份份，财力十分吃紧，往往往力不从心，落实配套资资金难度较大。同为一个个地方或地区基础设施建建设，水利、黄河部门和和 七是个别协调人员的的综合素质差。公路建设设中，个别工程协调人员员工作力度不大，政策知知识贫乏，专业技术外行行，社会协调能力较差，，协调方式方法不灵活，，工作思路不开阔，缺乏乏工作主动性、预见性和和开拓精神，形成有名无无实。 二、 产生生影响施工环境的主要原原因 一是缺乏配配套的管理机制。由于工工程建设的周期比较短，，协调单位都是设置的临临时机构，激励和约束机机制不健全。尽管地方政政府都成立了公路建设指指挥部，主要领导亲自挂挂帅，有关部门共同参与与，看起来是地方各级党党委、政府高度重视，实实际上绝大部分的协调工工作均有工程所在地的县县市区公路部门承担。这这样一来，给沿线一些村村镇、单位和群众造成错错觉和误解，认为修建公公路就是当地公路局的事事，与政府无关。从而不不配合、不支持，导致工工作被动，形式与效果不不统一。 二是全局观念念差。由于受部门和个人人利益的驱使，在征地拆拆迁、工程施工等方面，，有些单位和少数群众不不能正确处理眼前及长远远、局部与全局、个人与与集体、单位与国家的关关系，片面的强调本单位位、本部门和个人的利益益。 三是法制教育不到到位。沿线一些单位、村村镇受利益驱使，缺