市政府关于完善和推进城乡社会救助体系建设工作要点.docVIP

市政府关于完善和推进城乡社会救助体系建设工作要点***人民政政府办公厅关于进一步加强社社会救助体系建设的意见》，，结合我市实际，提出如下意意见： 推进城乡社会会救助体系建设，保障困难群群众基本生活，是构建社会主主义和谐社会的重要内容，是是全面建设小康社会、统筹城城乡经济社会发展的具体措施施，对于维护我市改革、发展展和稳定具有重要意义。近年年来，我市社会救助工作在探探索中不断深化、发展，通过过完善制度，加大投入，规范范实施，严格管理，社会救助助范围不断扩大，救助成效日日益显著，在保障低收入群众众基本生活，维护社会稳定方方面发挥了重要作用。但是，，随着社会救助需求的不断扩扩大，社会救助制度尚不完善善的问题直接影响了困难群众众的生活保障。各级各有关部部门要从实践“三个代表”重重要思想、全面落实科学发展展观、构建社会主义和谐社会会的高度，充分认识新形势下下推进城乡社会救助体系建设设的必要性和重要性，高度重重视，充分发挥各自职能，认认真做好各项工作，共同推进进我市城乡社会救助体系建设设。 二、城乡社会救助体系系建设的指导思想、基本原则则 指导思想：以邓小平理论论和“三个代表”重要思想为为指导，按照科学发展观和构构建社会主义和谐社会的要求求，紧紧围绕以民为本、为民民解困这一宗旨，坚持城乡统统筹，突出重点，整合资源，，并在实践中不断完善和创新新，逐步在全市建立起以基本本生活保障制度为基础，专项项救助、社会互助为补充的新新型城乡社会救助体系，使城城乡困难群众的基本生活得到到有效保障。 基本原则：坚坚持政府主导、社会参与的原原则，明确政府在社会救助体体系中的主导地位和主体责任任，动员全社会力量参与救助助和帮扶工作；坚持公开、公公平、公正的原则，实行救助助对象、救助标准、救助程序序公开；坚持多渠道筹集资金金的原则，量力而行，确保各各项救助资金及时到位；坚持持救助经费专款专用的原则，，任何单位和个人不得坐支、、截留和挪用，并定期进行审审计，接受社会监督。 三、、进一步规范和完善城乡社会会救助制度 今后一个时期，，我市城乡社会救助体系建设设工作总的要求是：按照以人人为本、统筹城乡经济社会发发展、全面建设小康社会的要要求，从解决困难群众最关心心、最迫切的问题入手，以政政府救助为主导，以制度建设设为重点，努力构筑以城乡低低保、灾民救济、五保供养等等生活保障制度为主体，以医医疗、住房、教育救助和就业业、法律援助等专项救助制度度为辅助，城乡一体化、管理理规范化、组织网络化、服务务社会化的多层次、广覆盖的的新型社会救助体系，保证人人民群众的基本生活，促进全全市经济发展与社会和谐稳定定。 （一）规范和完善城市市居民最低生活保障制度。全全面实施城市居民最低生活保保障制度。对人均收入低于我我市规定的最低生活保障标准准的城市困难居民家庭，按照照《**市城市居民最低生活活保障办法》及时办理低保手手续。根据经济发展和物价指指数适时调整低保标准，健全全和完善与经济发展水平相适适应的低保标准动态调整机制制。认真贯彻执行《**省城城市居民最低生活保障工作规规范》，进一步规范保障资格格审批、保障金发放程序；实实行动态管理，做到应保尽保保；完善资金筹措机制，确保保资金按月发放、不拖欠发放放和社会化发放；全面落实低低保对象的优惠政策，凡涉及及低保家庭的**市城市居民最低低生活保障办法》给予优惠照照顾；逐步推行“分类施保””，对重病、重残、孤儿、孤孤老及双失业低保家庭，适当当提高救助标准，进一步缓解解他们的实际困难。 农村最低生活保障对对象的审定程序是：本人申请请、村民代表会议评议、乡镇镇审核、区县、高新区民政部部门审批，由区县、高新区民民政部门发给《农村最低生活活保障证》。农村最低生活保保障对象的审定实行公示制度度。 农村最低生活保障所需需资金按照分级负担的原则，，由区县、高新区和乡镇列入入财政预算。采取由乡镇按季季凭证或银行代发等形式发放放。农村最低生活保障实行动动态管理，根据低保对象的收收入变化情况适时进行复查和和调整。 （三）落实农村五五保供养制度。农村五保供养养是指对农村“三无”对象实实行“保吃、保穿、保住、保保医、保葬（孤儿保教）”的的五保供养政策。农村五保供供养对象是指村民中符合下列列条件的老年人、残疾人和未未成年人：（1）无法定扶养养义务人，或者虽有法定扶养养义务人，但扶养义务人无扶扶养能力的；（2）无劳动能能力的；（3）无生活来源的的。 1、供养经费。认真落落实《**省人民政府办公厅厅关于进一步做好农村五保供供养工作的通知》要求，逐步步建立省、市、县、乡四级财财政联保的农村五保供养长效效机制，把五保供养资金足额额列入财政预算，做到应保尽尽保。村级组织要做好五保对对象的管理和服务工作，有条条件的村要在资金方面积极承承担五保供养义务。 2、供供养方式。对五保供养