焦作、洛阳城市园林绿化管理工作考察报告.docVIP

焦作、洛阳城市园林绿化管理工作考察报告 XX年88月7日至13日，随同同市政府考察团赴焦作、、洛阳进行了为期一周的的参观学习，通过听介绍绍、看现场、对口座谈和和相互交流，思想上受到到很大的触动。下面，结结合我市城市园林绿化管管理工作的现状谈一点体体会。 一、我市和焦作作、洛阳两市的现状对比比 总体来看，尽管我市市和焦作、洛阳两市在自自然地理条件和经济发展展环境存在诸多差异，但但就园林绿化管理工作而而言，我市有很多须向两两市学习借鉴之处。下面面，将我市与焦作、洛阳阳两市园林绿化的基本情情况做一个简单对比：（（略） 二、焦作市管理理机制改革的主要作法 通过参观学习，发现焦焦作、洛阳两市在管理体体制方面和我市虽存在一一些差别，但大同小异。。焦作市园林局为市政府府直接管理的正处级事业业单位，下设绿化队、苗苗圃、公园等7个事业单单位。街头公共绿地和行行道树由绿化队管理；洛洛阳市园林局因在创建国国家级园林城市活动中表表现突出，市政府将其设设置为正处级行政单位，，下设绿化办、公园科、、总工室等内设科室和副副处级绿化处。街头公共共绿地和行道树由绿化处处管理。我市园林局除为为副处级二级事业局外，，与两市管理体制大体相相同，但管理水平和管理理效果却大不相同，探讨讨其究竟，更多是管理机机制方面存在着显见的差差异，下面对焦作市的园园林绿化管理机制改革做做一个简要说明： 焦作作市园林局下辖绿化队、、苗圃等7个单位，在编编人员667人，管理绿绿地面积460万平方米米，年管理经费11877万元，人均管理公共绿绿地面积6896平方米米，其中一线管理人员人人均管理公共绿地面积超超过1万平方米。平均每每平方米绿地管养经费元元。 自从焦作市委、市市政府提出建设山水园林林城市的目标后， 19988年至2002年55年间，城区新增绿地11098万平方米，相当当于1997年以前建市市41年间绿地总面积的的倍，公园以外新增景观观绿地是1997年前的的倍，人均公共绿地面积积由1997年的平方米米增至XX年的平方米，，绿地率及绿化覆盖率跻跻身河南地市级城市前列列。游园、花坛、绿篱、、草坪，为城市增加了秀秀色，改善了环境。但是是，陡然增加的绿地面积积，打破了焦作市园林部部门在人力、经费与管护护任务之间的平衡。按照照计划经济时期建设部有有关规定，园林单位人均均管护绿地面积约为20000平方米，而到20000年底，焦作市园林林系统所承担的绿地管护护任务人均已达44188平方米，一线职工人均均管护面积突破70000平方米，以致园林系统统和地方政府在人力、财财力安排上都无所适从。。 多年来，园林系统一一直沿袭计划经济时期的的运行模式，即政府拿钱钱养人，人再养花种树。。近年来，随着城区绿地地面积的迅速扩大，园林林单位一遍遍向政府申请请增加人员和经费，有时时一年能递上好几个申请请报告。至2000年，，所申请增加人员编制数数量已有数百人。但是，，政府站到市场经济角度度来看问题：试想，事业业单位一名全民固定工的的月薪能顶上三四个临时时工的工资，如果以市园园林系统7个事业单位的的工资总额来招募临时工工，那么绿地管护人员将将是现有职工数量的3——4倍，何愁人员不够？？但是，现有的在编事业业单位职工又不能被无故故辞退，于是，关于增加加编制与经费的问题便卡卡在了计划经济向市场经经济转轨的道岔中。而园园林系统的直接感受是：：随着需管护绿地面积越越来越大，职工队伍人数数却因自然减员越来越少少，在既不增加人又不增增加经费的情况下，绿化化管护工作已到了难以为为继的地步。在实际管理理中，也暴露出大量管理理无法到位的问题。一些些绿地由于管理粗放，已已经出现了大片荒芜的情情况；解放西路草坪被荒荒草淹没，民主路立交桥桥绿化植被屡栽屡枯。对对此，政府不满意，人民民不满意，园林主管部门门更不满意。绿色景观的的背后，开始裸露出计划划经济管理体制所带来的的蒺藜。 城市的绿色革革命，终于引发了一场绿绿化管养的体制改革。XXX年7月，焦作市园林林系统终于拉开了改革的的大幕：在体制、分配、、管理等方面向市场化过过渡，变财政养人、人再再养树为先养花种树，而而后再按质按量向政府领领取薪酬。 改革后的绿绿地管养体制，实行管理理经费按面积拨付和市场场运作相结合的办法。22002年底以前建成的的绿地，全部作为市园林林系统在管绿地，由园林林系统按现有人员和经费费进行管护。自XX年起起，绿化工程实行建管分分离，绿化工程建设实行行政府采购，面向全省全全国公开招标；后续管理理全部推向市场，面向社社会公开招标，核死经费费，择优聘用。在园林系系统直管绿地中，打破77个事业单位原有的条块块限制，将所有绿地分成成游园绿地、道路分隔绿绿地、行道树、大片绿地地四类，按照各单位人员员经费和公用经费，核定定分配四类绿地管理面积积，形成交错平衡的管理理格局。