解决农村社会保障三低二小一缺现象的对策与建议.docVIP

解决农村社会保障三低二小一缺现象的对策与建议 我们党和人民政府历来来十分重视和关心民生问问题，特别是把三农问题题作为党和各级政府重中中之重的工作。党的十六六届五中全会做出了建设设社会主义新农村的重大大战略决策，为从根本上上解决“三农”问题指明明了方向。党的十六届六六中全会从构建社会主义义和谐社会的战略高度明明确提出，要适应人口老老龄化、城镇化、就业方方式多样化，逐步建立社社会保险、社会救助、社社会福利、慈善事业相衔衔接的覆盖城乡居民的社社会保障体系。我国毕竟竟是一个农业大国，133亿人口中有8亿在农村村，建立和健全农村社会会保障体系是我国社会保保障体系极其重要的一项项工作，是社会主义新农农村建设及和谐社会协调调发展的必然要求，是农农村社会稳定和国家长治治久安的重要保证。由于于长期受城乡二元结构模模式的影响，从我们本洋洋村具体落实和执行社保保过程中来看确实存在着着诸多问题和困难，归纳纳起来为“三低二小一缺缺”现象，即保障水平低低、社会化程度低、保费费标准低及覆盖范围小、、政府扶持力度小和法规规制度缺失等问题。韩俊俊等认为我国还未建成比比较成形和完善的农村社社会保障基本制度框架，，一些重大类型的社会保保障目前仍处于探索阶段段。在构建和谐社会的伟伟大实践中适时建立健全全农村社会保障体系，有有利于实现社会公平，有有利于维护社会稳定，有有利于促进城乡融合和共共同发展，有利于全面实实现社会主义新农村建设设目标。本文就本洋村在在执行落实社保中存在的的“三低二小一缺”现象象进行反思，并对此的解解决提出对策和建议。 一、 本洋村农民基本本社会保障体系的现状 (一)本洋村基本情况况 1、自然资源。本洋洋村是位于福建省中部、、尤溪县东南48公里山山区里的一个小村子。全全村土地面积136800亩，其中林地104000亩，人均亩;耕地11805亩,人均亩，分分别低于所在乡人均亩和和亩的水平。 2、人力力资源。全村355户11487人，其中18——60岁劳力933人，，占全村总人口的%；在在劳力中，18—45岁岁的青壮年劳力575人人，占总劳力的%；在青青壮年劳力中，女劳力2255人，占其%；全村村60岁以上（XX年））老年人175人，占全全村总人口的%；在校学学生163人（其中高中中25人、初中60人、、小学（幼儿园）78人人）占全村人口的%。 3、村财收入。“统提提”时代，村集体经济的的收入至少可以用来发村村干部工资和日常的行政政开支，“统提”时代结结束后，村集体经济仅靠靠收取林地使用费过日子子，实际上由于集体欠个个人太多，根本收不到一一分钱现金，而每年返回回的造林保证金，又被村村干部以开白条等多种手手段私吞私分，村财乡代代理，用农民的话说，实实际上是培养腐败的温床床，理财小组行同虚设，，理财小组不通过的不合合理开支，照样入账，如如XX年两委换届前，村村书记用假村理财公章私私吞17730元，无人人查处。到XX年底全村村还有历史欠债万元，其其中拖欠个人的万元，占占%，在所欠个人债务中中60岁以上老年人每年年平均占其中%。所欠债债务中吃喝招待的费用，，XX—XX年共计1330676元（其中已入入账111692元、未未入账18984元），，年平均43558元；；仅XX年一年的接待费费是60088元，平均均每月元,也就是每人每每天要吃喝花掉元,即每每餐要吃喝掉元，是乡政政府规定标准的倍，比前前3年增加了%。这一年年上级拨款18万元，11/3被吃喝了。 4、、村民收入。本洋农民祖祖辈是靠种粮为生，直到到公粮停交之前，土地是是本洋人的“命根子”，，那时哪怕是牛踩下的脚脚窟窿都会争来种粮，农农民靠土地安身立命。农农村税费改革后，外出务务工的农民越来越多，温温铁军所说的“土地是农农民的社会保障，而且将将越来越是农民的社会保保障①”的功能受到了挑挑战和削弱。村民的收入入以外出打工的“非农经经济”为主，2002年年被定为首批208个省省级贫困村时，人均收入入仅为650元，XX年年村民人均收入为19991元，其中1800元元是打工赚来的，占人均均收入的%，占主导地位位；XX年村民人均收入入为2352元，打工经经济占其中的%，仍占主主导地位。外出务工不仅仅有助于使贫困村劳动力力实现就业和增加收入，，更重要的是劳动者通过过异地就业可以学到新技技术、新生活方式、新工工作方法，开阔眼界，增增强信心，提高自我发展展能力，如本村有两对夫夫妻靠打工分别在深圳、、珠海开起了超市，并且且在城里买了房子。其它它则不成规模的种养业。。 5、扶贫开发。自22002年省妇联挂包帮帮扶的5年来，扶贫开发发整村推进取得了很大的的成绩，不仅贫困人口大大幅度下降，而且农民年年人均纯收入有一定程度度的增加。村民年人均纯纯收入由2002年的6650元（乡政府统计7780元），增长为XXX年的2352